简报

第539期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年1月11日

安溪县推行“双述双评”

激发村干部创先争优活力

“今年以来，我们将全村7.5公里长的水泥路拓宽至6米，为村党支部和村委会建起三层面积达600多平米的办公综合楼，在全村各个角落都安装了路灯……”这是云山村党支部书记余三春在年终述职时向村民代表报告工作。

在创先争优活动中，安溪县通过开展“双述双评”活动，全面、客观、公正地评价村干部履职情况，保证群众的知情权、参与权和监督权，增强村干部服务意识，激发村干部创先争优活力，进一步推进了新农村建设。

“双述”亮业绩

“双述”确保了村干部业绩“真实化”。一是向下述职。召开述职会，村干部在会上向村两委成员、党员和村民代表述职。二是向上述职。召开村镇两级干部会议，村干部向乡镇党委、政府述职。实行干部和群众互动交流，村干部重点围绕履职情况、民主管理监督等方面，向与会人员汇报工作情况，群众、上级组织对报告内容和热点问题进行现场提问，村干部当场作出解释答复。

提起这样的述职，灶美村村民李保树按捺不住内心的喜悦说：“以前，村里的事情我是一窍不通，至于村干部干了些什么，我们管不着也没法管。现在通过年终的‘大考’，干部业绩展示，我们心里亮堂了许多。”

洪佑村党支部书记章建省颇有感触地说：“在场都是知根知底的邻里乡亲和领导干部，我们所作的工作，他们看得最清楚，必须实事求是，来不得半点虚假。”该村村“两委”发挥地处镇区的区位优势，通过盘活集体资产、店面出租、场地出租等方法，实现村财年收入50余万元，真真切切地让上级看到了实绩、让群众觉得日子有了奔头。

“双评”晓民意

“双评”确保了村干部考核“科学化”。一是开展民主测评。党员和村民代表对照村干部年初的工作承诺，结合村干部平时表现进行测评。二是开展党委评议。组建考核组，由乡镇党委分管领导任组长、挂村领导任副组长、驻村干部等为成员，对村干部进行考评。

要想评得准，还需好尺度。县里把考评项目分为5大部分，并细化标以相应分数，总分为1000分，其中党建200分、农业与农村工作250分、计生300分、社会稳定150分、村干部纪律100分。综合民主测评和党委评议结果，评定优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，其中优秀比例不超过20%，并在乡镇党委和村务公开栏公示。

合理运用考评结果。一是与绩效补贴挂钩。考评优秀的村干部，除一次性发补贴预留部分外，再发一定数额的年度奖金；称职的，发补贴预留部分；基本称职的，发补贴预留部分的50%。二是与评先评优挂钩。优秀的，优先推荐为党代表、人大代表人选和参加评先表彰活动。对于不称职的村干部，不发给补贴预留部分，不能参加评先评优，并进行组织谈话，明确整改举措；连续2年不称职的将不发放补贴，予以组织调整或罢免。

“双述双评”活动开展以来，村干部主动深入农户、交流思想、化解矛盾，干群之间多了理解和信任。和平村村委会主任白华团感慨到：“不身先士卒带领大家干点实事，跟群众真是没法交代啊！”在征地拆迁过程中，村干部先行配合拆迁，带动身边群众参与，短短两天完成了30多亩土地的征用，5幢民房的搬迁，7000多平米厂房的拆迁评估和1公里多的电力、通信线杆迁移。

成效暖人心

“双述双评”是创先争优活动的有效平台。如今安溪县农村呈现出的欣欣向荣景象无一不倾注了村干部的心血，也见证着“双述双评”活动的成果。

激发了干部干事创业动力。“双述双评”促进村干部作风转变，使群众关心的发展问题、民生问题落到实处。去年以来，全县建成村级综合服务场所82个，新建社区居家养老服务中心（站）8个和农村社区服务站67个，建成村级避灾点491个，新型农村社会养老保险参保率达80%以上，15个村荣获“市级生态村”称号，农民人均纯收入达9500元。

增强了干部责任意识。权为民用、情为民系、利为民谋，如今已成为村干部的共识。针对路差、村闭、群众出行难问题，福林村村干部带领群众筹资筹劳，投入资金300多万元，修建6.3公里长的水泥路， 得到了村民的交口称赞。

密切了党群干群关系。目前，全县24个乡镇、466个村、932名村主干进行了“双述双评”，群众满意率达99%以上。村干部工作好坏不再只由上级组织说了算，群众也有了评判权，实现“对上负责”和“对下负责”的统一。