简报

第522期

省委创先争优活动领导小组办公室

2011年12月16日

全覆盖 面对面 心贴心

福鼎市实施“三联三访三助”信访工作法

扎实推进为民服务创先争优

创先争优活动中，福鼎市全面实施“三联三访三助”信访工作模式，有效排查化解社会矛盾，实现全市信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”，为福鼎经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

突出“三联”，实现全方位覆盖。一是部门联合“一站式”。成立社会矛盾排查调处中心，组织市信访、司法等4个部门全员和法院、公安等18个部门派员进驻联合办公。办公区设有人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、心理咨询等服务室和效能联合督查室；功能区设有接待室、受理台、等候厅、接访室、调解室、谈心室等，实现群众来访一站式、标准化服务。二是干群联手“一条心”。组建由法律、医学等各行业专业人才和“两代表一委员”、离退休老同志、志愿者等组成的人民调解员库和观察员库，为群众免费提供咨询服务和矛盾调解。目前，共有专兼职人民调解员1332人，其中医学专家69人、法学专家36人、观察员30人。三是上下联动“一体化”。市矛盾调处中心下设医患纠纷调处服务中心、法院诉讼服务中心、道路交通事故多元调处服务中心等特色服务窗口，并在乡镇（街道）、工业园区建立综治信访维稳中心，在村居（社区）、工业项目集中区建立综治信访维稳工作站；同时成立弱势群体权益保障及17个行业人民调委会，形成纵横双向无缝衔接和三调联动网络，实现信访工作全覆盖。

坚持“三访”，面对面化解矛盾。一是24小时无缝接访。上班期间，开放所有便民工作室和服务室，集中力量受理信访问题；中午和晚上，则实行专人值班制，对群体性上访、医患纠纷等重大突发事件及时通知相关人员到场调处；休息日时，实行领导轮流带班制和专人轮流值勤制，做到随访随接、有访必接。二是每月定期带案下访。以中央和省、市督办件及市级疑难信访件为重点，每月定期开展带案下访活动，做好调查了解、释疑解惑、调处办结、回访化解和息访息诉。开通“民意直通车”，广泛了解社情民意，解决群众实际困难，推动信息在一线收集、矛盾在一线调处、问题在一线解决。三是分类制宜重点约访。对能够解决的信访问题，采取点名约访形式，邀请当事人面对面协商调处；对路途偏远和重访重信的信访群众，采取视频约访、网上约访、电话约访等形式，倾听诉求，及时答复或引导寻求解决办法和措施；对于群体性疑难信访问题，采取领导约访形式，由市领导在中心直接受理处置，做到快办快结，实现调解时间、费用“两节省”。今年前三季度，重点约访18件76人次，化解成功15件。

实施“三助”，心贴心帮扶群众。一是提供法律援助服务。开展法律援助服务“比形象、比数量、比质量”的“三比”活动，拓展服务领域，放宽援助标准，降低受援门槛，将涉及医疗卫生、社会保障等与民生紧密相关、困难群众迫切需求的事项纳入援助范围，做到“应助尽助”。今年前三季度，共受理、审查和指派法律援助案件305件，代写法律文书135份，受援人数342人，解答法律咨询1386人次，为受援人挽回损失和获得利益523万元。二是建立困难基金救助。建立信访救助、司法救助、涉法涉诉救助、道路交通事故救助、医疗救助、特困救助等各类基金，简化办理、领取救助手续，酌情救济救助生活特别困难的信访人员，并实行跟踪服务，为及时有效化解社会矛盾添加“润滑剂”。今年前三季度，共发放各类救助资金368万元。三是开展心理咨询辅助。采取开通心理咨询热线电话，开设心理健康讲座和个别辅导、登门访问、跟踪帮扶等方式，对来访人员免费开展心理咨询、疏导、干预，使其保持理性心态。同时，精心制作针对性心理疏导牌上墙，强化对来访人员的心理矫正。