简报

第517期

省委创先争优活动领导小组办公室

2011年12月9日

莆田市荔城区实施村级创先争优“三大工程”

探索强村富民新路子

莆田市荔城区深入实施村级创先争优“三大工程”，引导广大党员干部在强村富民中创先进、争优秀、作表率，真正做到强基固本、帮民致富、为民解忧、让民满意。

实施农村“领头雁”工程，着力抓班子带队伍。发挥基层党组织书记的示范引领作用，在建设讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍中创先争优。一是注重选拔任用，选好“领头雁”。着眼明年村级组织换届工作，筹划推行“两推一选”办法，在有条件的村（居）推行书记、主任“一肩挑”，实现致富能手、大学生村官、返乡企业家、退伍军人进入村（居）两委班子，优化班子结构。加强村级后备干部队伍建设，选拔德才兼备、群众公认的优秀青年210名充实村干部后备队伍，解决村干部后继乏人问题。二是强化综合素质，育好“领头雁”。采取上级补、地方筹的方式，投入资金50余万元，完善区、镇（街）、村（居）三级村干部教育培训网络。在此基础上，采取集中学习、外出取经等办法，抓好村干部任职资格、岗位素质、群众工作、致富带富等4项培训工作。今年以来，全区先后分批轮训村干部857人次，提高了村干部的整体素质。三是健全保障机制，用好“领头雁”。强化党内关怀，推行 “一定三有”农村干部激励保障机制。每月由区财政统一发放800元工资，并积极探索为村主干办理社保、医保和养老保险，解除村干部后顾之忧。每半年和年终对村干部进行百分考核和述职测评，把考核和测评结果与村干部待遇保障挂钩，激发村干部创先争优的内动力。

实施“创业致富”工程，着力拓宽增收渠道。发挥党员先锋模范作用，推动农村经济发展，增加农民收入，在抓好党员创业、党员带富、党内帮扶等工作中创先争优。一方面，加大培训力度，让党员有一技之长。利用农村远程教育网络、“田间课堂”、“流动党校”等载体，组织农村党员参加创业、就业培训。加大科技培训力度，普及先进实用农业科技知识，培养农村党员科技骨干。目前，全区有1900多名农村党员通过培训学习掌握1门以上致富技能，有1560名农村党员实现创业就业。另一方面，成立帮扶协会，帮助党员创业发展。率先在西天尾镇、黄石镇试点成立党员帮扶协会，通过贴息贷款等措施协调解决创业资金，筹集党员互助基金500万元，扶持有发展愿望和致富门路的党员，并组织机关、企事业单位、农技人员结对帮扶创业党员，在技术、信息、销售等方面提供跟踪服务。目前，全区结成帮扶对子1105对，有390名党员受惠于此基金成功创业就业，辐射带动3000余名群众脱贫致富。

实施“便民为民”工程，着力聚民心促和谐。着力构建区、镇（街）、片区、村（居）四级便民服务网络，创新便民为民服务举措，引导基层党组织和党员在“察民忧、顺民意、惠民生”中创先争优。一是办好群众“家务事”。推行农村党组织和党员便民服务机制，12名驻村干部与35名选调生、选聘生带头当好政策法规宣讲员、生产经营技术员和为民办事勤务员，为群众提供家政辅导、纠纷调解等便利服务，让群众“只进一个门、只找一个人”就可办好“家务事”，实现“小事不出村、大事不出镇”。今年以来，各村村干部接待群众3万余人次，为群众办实事2万余件，化解矛盾纠纷116起。二是疏通党群干群“堵心事”。创新农村社会管理模式，将政策宣讲、意见征求、受访接访的“窗口”前移到群众门口，以实际行动保民生、促和谐，实现党群干群“零距离”。黄石镇干部张剑山一个月内不分昼夜跑遍全镇34个村，做通涉迁群众的思想工作，融洽干群关系，有力保障重点项目征地工作。三是化解基层“琐碎事”。推行“一站代理、一次办成、全程跟踪”服务模式，在6个镇街探索建立15个“一站式”便民服务中心，并引入“党员领责践诺制”、“党群议事会”等做法，有效破解基层管理工作中的杂、乱、多、繁、急等突出问题。目前，全区15个“一站式”服务中心已先后受理咨询求助电话上千个，为群众代办证照申请、医保低保申办、户口迁移等琐碎事项2000余件。