简报

第510期

省委创先争优活动领导小组办公室

2011年12月9日

有限的窗口 无限的服务

--福建省晋江市行政审批服务中心

围绕“三个第一”打造群众满意窗口

“晋江行政审批服务中心工作人员办事真神速！”三元（中国）纺织有限公司办事员小蔡拿到购房“两证”后感慨不已，“原以为又要拖上一两个月，中心‘党员青年服务突击队’全程代办，居然2个工作日就办好了！”

这是福建省晋江市行政审批服务中心打造为民服务“第一窗口”的一个缩影，该中心围绕“三个第一”创争目标，优化服务流程、提速服务时限、规范服务标准，构建为民服务创先争优长效机制，积极打造利民、惠企、安商的良好环境。

围绕“服务第一”，流程再优化。按照“一个审批环节就是一份服务套餐”理念，推出系列便民举措、创新党员服务载体，打造为民服务“流水线”。“一站式”审批。支部主动践行承诺，推动市级行政审批项目取消至314项，进驻中心达354项、进驻率85.9%，下放和前移至镇级40项。抽调15名党员业务骨干，组建城建项目报批小组，实行“打包代办”，半年内完成土地农转用报批7700亩。“一个窗”受理。开设党员服务示范窗口55个，党员主动佩戴党徽上岗、公开服务承诺。成立“企业之家”，设置“党员服务企业专窗”、开通“党员服务企业专线”，提供预约办理、全程代办等服务。“原来都要跑十几个部门，现在一个窗口就能办了，而且两三天就办好”顺丰速运行政高级经理柯建星对此赞不绝口。“一条龙”流转。建立党员窗口带班制，实行接件、办件“窗口顺接”作业方式，通过“后置审批前置预审”，项目立项到施工许可已从33个环节240个工作日，缩减到7个环节37个工作日。建立“部门-业主”联合会诊制，党员业务骨干定期组织协调项目联审的“中梗塞”问题。

围绕“效率第一”，时限再提速。按照“一个审批事项就是一个服务项目”理念，开辟为民服务“直通车”，打通三条便捷通道，提高服务效率。预审项目的“网络通道”。49个项目与泉州市行政服务中心实现网络审批流转，81个项目开通本级网上审批通道，设立市镇联动工作点和村级网上审批代办点，实行服务站点党组织书记负责制，实现市县镇三级审批实时联动。2010年通过网上预审18397项，同比增长62%。“以前要跑这跑那，办好后还要跑泉州，来回要折腾四五趟，现在好了，在家一点键盘就成，轻松省事”，体会到网上预审的便利后，市民蔡玲雅见人就推荐。重点项目的“特别通道”。实行党员业务骨干挂钩重点项目制度，采取统一收发、并联审批、全程督促方式，指派党员协办代办报批手续。市经发局窗口采取党员“办件不过夜、发文不过三”服务措施，推动项目快速办结。今年来通过“特别通道”办理项目178个，总耗时缩减3556个工作日，提速近70%。投资项目的“绿色通道”。各级重点投资、大额投资等5个类别项目，经中心审定后核发“绿色通道卡”，建立特事特办、跟踪督办等5项服务制度，并由党员全程跟进。今年来，鑫华、百宏等5个3亿美元以下的大型外商投资项目，通过“绿色通道”，仅用7天就全部办结立项。

围绕“满意第一”，标准再规范。按照“一个审批服务就要一个满意承诺”的理念，强化工作措施、提高党员服务意识，架起为民服务“连心桥”。提供“贵宾式”礼遇。开展党员服务礼仪专项培训，使用“十要十不要”文明用语，引入酒店管理模式，建立服务质量、服务管理和服务工作3个服务标准体系。“这里的工作人员嘴巴很甜、很热情，一进门就搬椅子、递水，感觉像到了酒店一样”，梅岭街道六旬老夫妇庄清泉和丁秀凤在补办结婚证时称赞道。提供“保姆式”服务。中心党员组成技术攻关小组，开发办件咨询预约系统、审批结果查询系统，群众可通过短信、网络、人工等多种途径预约、查询办件情况。成立党员青年服务突击队，增设咨询代书服务专窗，开展“延时服务”、“上门服务”等便民活动，市工商局窗口党员集中一个月时间，主动登门为227家重点企业及其关联企业进行年检，深受好评。今年来，中心共延时服务3370人次，上门服务663人次，电话回访办理8586件。提供“阳光式”监督。设立党员示范岗、工人先锋岗、青年文明岗，建立44个量化指标的绩效考核体系，设立服务满意度电子评价器，通过群众议评、中心测评、窗口互评“三评”工作法，每月评选5个红旗窗口和10个服务标兵，在创先争优的深厚氛围中进一步激发员工斗志、提升服务质量、博取群众满意。