鲤城：“三个统筹”构建区域化党建新格局

鲤城区积极探索社区党建区域化的有效途径

创先争优活动开展以来，鲤城区着眼于“小社区、大社会”的时代特征，以“组织统筹共建、服务统筹共享、区域统筹共进”为着力点，坚持整合资源与发挥作用并重，积极打造“小社区大党建”工作格局。

着力组织统筹共建，提升区域党建凝聚力。适应城市管理体制改革的需要，积极探索党组织设置的新途径，不断强化街道社区党的组织覆盖。整合升格做优“组合”文章。结合镇村改制，将全区6个镇、街道党委改设为8个街道党工委，104个行政村、居民区党组织整合为79个社区党组织，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础的社区党建工作格局。探索社区大党委体制，先后成立海滨街道金山社区等6个社区党委，并将社区行政党支部按楼栋、片区、街市划分党小组，形成了党委、党支部、党小组三位一体的社区党组织覆盖网络。创新设置做好“扩面”文章。改进党组织设置方式，创造性地将党旗插在关键区域和党建活动链条上，将基层党支部或党小组建在居民楼栋、商业楼宇和“两新”组织上。近年来，共在社区中组建各种类型的党支部230家，形成了社区内党组织星罗密布良好局面。统筹协调做大“共建”文章。把辖区内机关、企事业单位党组织和两新党组织组织起来，定期交流沟通、协商议事，形成“资源共享、优势互补”的工作格局。目前，全区已成立区级社区党建工作协调会、8个街道社区党建工作联席会和42个社区党建工作联席分会，构建了街道社区统筹协调共建机制。

着力服务统筹共享，增强区域党建生命力。打破传统的地域界限和隶属关系，积极整合服务资源，着力构建上下贯通、联动共享的党员服务网络。整合阵地资源。加大街道、社区服务阵地资源的整合力度，把593个便民利民服务网点以及各类社区卫生服务站、残疾人康复站等服务站点，整合设立8个街道“爱心慈善超市”、79个社区困难援助站。协调组织辖区96%以上的学校、医院等单位的硬件设施向社区群众开放，促进了辖区单位服务阵地资源的共享与互补。整合队伍资源。围绕“群众需要什么服务，党员提供什么服务”的内容，大刀阔斧整合86支传统义务巡逻队、卫生督导队和文体小分队等各类队伍，重新组建5支涵盖生活、就业、学习、法律、医疗等方面服务的党员服务队伍。坚持招募与志愿相结合方式，把社会上有一技之长的社会工作人才进一步整合起来，建立1支865人的社会工作人才队伍，作为社会党员服务队伍的有益补充。整合信息资源。以街道党工委为单位，分门别类编辑《鲤城区社区党员联动服务活动服务指南》，通过建立联动服务网站、设立QQ群、开通服务电话、发放服务卡等方式在全区范围内公布服务信息，真正实现跨街道、跨社区的信息联通、资源共享。

着力区域统筹共进，扩大区域党建影响力。坚持党建引领，充分发挥党组织和党员的核心和骨干作用，推动社区科学发展。发挥凝聚人心作用。组织和引导党员把为民服务变成自觉行动，深化“社区党员联动服务”活动，组织党员志愿者开展进空巢老党员、生活困难党员、下岗党员、思想困惑党员家庭的“四进”等服务活动；深化“三方联建”活动，组织38对154个机关、新老社区、非公企业党组织签订联建协议，引导各方发挥各自优势、互帮互助。据统计，开展联动、联建活动以来，全区共落实项目105个、投入资金935.7万元，接受群众求助热线3400余起，解决各类矛盾纠纷1600余个，做到了“把好事办到家门口、把温暖送到心坎上”，形成了“有事情、找党员，有困难、找组织”的可喜局面。发挥推动发展作用。紧抓推动社区科学发展这一主旋律，教育引导社区党员增强发展意识，提升发展能力，发挥先锋模范作用。例如，在去年全区重点项目建设中，232名党员干部主动请缨，组成33个征地拆迁工作队，进居入户做好群众工作，有力推进了重点项目建设有序稳步推进。在党员主体作用的带动下，全区上下团结一致，奋勇拼搏，推动鲤城经济又好又快发展。今年1至10月，全区规模以上工业产值220.7亿元，比增21.3%，财政总收入15.45亿元，比增29.8%。发挥促进和谐作用。通过搭建党员“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”平台，开展一系列健康有益的服务活动，促使社区党员走出封闭“小家”，融入社区这个“大家”，既充实了党员生活，又促进了社会和谐。例如，组织南音队、腰鼓队等社区文艺队伍，成立门球队、地掷队等老年体育队伍，开展社区义务治安巡逻，举办社区“运动会”或社区“邻里节”等丰富多彩的文体活动，丰富了群众的文化生活，维护了社区的安定稳定，使社区成为一个充满人文关怀的温馨港湾！ （泉鲤办）