省委办公厅秘书二处：关于如何加快文化强省建设的建议

党的十七届六中全会鲜明提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”的战略思想，标志着文化改革发展进入了一个新的阶段。我省地处海峡西岸，面临着国家继续鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区和加快平潭综合实验区开放开发的重大历史机遇，加快推进文化改革发展前景广阔、大有可为。现拟就如何加快文化强省建设、进一步深化文化体制改革、促进文化大发展大繁荣提出如下建议。

一、关于扎实推进社会主义核心价值体系建设

1、进一步推进理论武装工作。以中央《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的制定下发为契机，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。继续推进学习型党组织、学习型社会建设。进一步繁荣发展哲学社会科学，推进理论大众化。

2、不断加强公民思想道德建设。抓好李彬、詹红荔和厦航等重大典型宣传，深入开展“公共生活好习惯”促进行动、“我评议、我推荐身边好人”等活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强青少年德育体系建设，大力提倡社会主义荣辱观，推动形成良好社会风尚和公共秩序。

3、持续提升精神文明创建水平。深化福州、厦门等创建全国文明城市的经验，发挥文明城市、文明村镇的辐射带动作用，健全完善文明创建长效机制，提高精神文明创建整体水平。完善社会志愿服务体系，建设志愿服务品牌。

二、关于加快文化体制机制改革创新

1、培育合格文化市场主体。推动出版、发行、影视制作发行放映等领域已转制单位完善法人治理结构和内部运行机制，建立健全现代企业制度和现代产权制度。加快推进国有文艺院团体制改革，组建一批国有或国有控股演艺集团公司。加快推动非时政类报刊社转企改制，培育形成一批大型综合性或专业性报刊传媒集团公司。

2、建立健全文化市场体系。引导重点城市群建设区域文化产品销售中心和文化物流配送中心，加强中小城市文化消费市场建设，推进网吧连锁化和游艺规模化经营和监管，加强歌舞、演艺场馆建设和监管，合理布局小城镇和乡村文化服务网点。鼓励发展文化电子商务和连锁经营，发展人才、投融资、技术、鉴定、经纪、评估、拍卖等文化中介服务。

3、健全完善文化宏观管理体制。巩固完善文化市场综合执法改革成果，建立协调有序的综合执法运行机制，不断完善统一高效的文化市场监管体系。推动市、县两级组建统一的文化行政主体。完善国有文化资产管理体制和运行机制。

三、关于加快构建公共文化服务体系

1、继续抓好公共文化网络建设。推进文化信息资源共享工程、农村电影放映工程等文化惠民工程。支持闽南文化、客家文化、妈祖文化等生态保护实验区建设。加大对贫困山区、中央苏区、革命老区和少数民族地区文化倾斜、扶持力度。统筹城乡文化资源，大力发展各类群众文化，积极推广“莆仙戏文明小戏活动”、“激情文化广场”等基层典型经验。

2、创新公共文化服务运行管理机制。继续推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。健全完善稳定的经费保障机制，研究制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法。采取政府订购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。加强对公共文化基础设施的统筹规划和管理运营，推动资源整合和跨部门项目合作，实现基层公共文化服务设施共建共享。

3、持续提升公共文化机构服务功能。进一步推行各类公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、爱国主义教育基地等免费向社会开放的做法，拓展服务功能。进一步推进文化信息特色资源建设。建立健全广电安全播出保障体系，提升省、市、县三级安全预警信息系统效能。加强农村出版物发行网点建设。开展全民读书月活动，大力倡导捐赠助读活动。

4、加快推进社会主义新农村文化建设。总结推广我省农村文化协管员制度和艺术扶贫、文化低保工程等一批示范性公共文化服务项目，整合资源、调动社会力量参与支持农村文化建设，深入开展科技文化卫生“三下乡”等公益性文化活动。加强村级文化设施建设，推进农村有线广播村村响工程、广播电视户户通工程建设，加快村村通小片网的升级改造，推进文化信息资源共享工程“进村入户”，实施村级文化活动室、农家书屋工程建设。培育具有地方特色的村级文化品牌，建立村级群众文化活动长效机制。