谢清山：关于破解民营企业土地、资金、人才瓶颈的建议

针对我省民营企业普遍存在的土地、资金、人才瓶颈制约，结合实际，提出以下几点建议：

一要进一步落实好省委省政府出台的各项政策措施。各级党委政府要深入企业，了解企业需要党委政府在土地、资金、人才等政策层面上给予帮助解决的意见建议；要大力宣传和解读省委省政府出台的政策措施，制定落实具体细则和实施办法，引导民营企业善于运用并发展壮大；要加大对政策措施落实情况的跟踪督查。

二要科学合理配置和利用土地资源。要强化土地规划，推行工业土地利用集约化，并通过工业园区使企业在空间上相连接、关联产业链上相配套；要建立项目评估制度，防止恶意圈地；要建立工业土地进入和退出机制，杜绝工业土地随意变更，加大闲置土地的处理力度；要以政府主导，村镇主管，社会参与的形式规划建设中小企业创业基地，以低成本、低门槛的方式促人才和资金自由流动；要创新土地征用补偿安置办法，探讨“以土地换保障”的补偿安置办法，以保障失地农民的长远利益。

三要创新金融机制和金融服务产品，为民营企业的健康发展提供良好的金融环境。创新符合民营企业生产经营管理的金融机制和金融服务产品，逐步建立和完善民营企业信贷担保体系，如通过商业银行和工商部门合作建立小额贷款联保制度，或由民营企业组成联合担保共同体设立民营企业发展资金。要鼓励和完善资本市场建设，培育一批创业风险投资公司。要拓宽民营企业的融资渠道，允许信用好、实力强的民营企业发行企业债券进行融资。要放低门槛，使更多的民营企业能够到资本市场直接融资。要集中力量和智慧打造海西银行业、证券业等金融产业，为海西建设提供强有力的金融支撑。

四要制定有利于民营企业发展的人才政策，营造有利于民营企业人才流动和发挥作用的良好环境。要高度重视人才工作，解决和完善人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障和服务等一系列机制问题。组织人事部门要切实发挥主导和协调作用，搭建平台，及时向社会发布各种人才政策信息和动态供求。要整合和发挥科技、科协等部门和高校、科研所的资源，通过各种形式载体，形成产、学、研互动机制。要大力发展职业教育，打造一支包括企业家、企业经营管理以及各类技能型、实用型能工巧匠的人才队伍。

五、实施同城化和山海协作发展战略，促进土地、资金、人才等市场要素的均衡化。要加快厦门、漳州、泉州和福州、莆田、宁德的同城化进程，推进沿海发达地区产业转型升级和向山区地区有序转移。要借鉴其他国家和地区城市规划建设管理的先进经验，按照“集约化、大分散、小集中”的多中心组团式的布局，防止“大城市病”的产生。山海协作要发挥山区资源和特色优势，保护好山区的生态环境。要制定出台促进山海协作、产业转移的相关政策，协调好产业转移过程中企业产值、税收生成、土地厂房出让等相关利益问题。沿海各地区要通过对口帮扶、对口招商等形式，定期筛选组织一批产业转移项目，有序推动产业转移，通过项目的转移带动土地、资金、人才在全省范围内的大流通大流动。