第三节 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展是激发经济社会发展活力的重要引擎。坚持工业反哺农业，城市带动农村，缩小城乡差距，促进城乡经济社会一体化发展，形成城乡优势互补、良性互动的协调发展格局。

1、促进城乡规划一体化。统筹土地利用和城乡建设规划，强化各类规划间的协调和衔接，尽快建立市、县（市、区）、镇、村一体化的规划管理体制。合理安排市域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，促进可持续发展。着力加强城乡结合部、城中村的环境整治，按照全市发展的要求统一规划，统筹推进各项建设。

2、促进城乡基础设施和公共服务一体化。建立健全城乡基础设施共同发展机制和公共服务均等供给制度。加快城市基础设施向农村延伸，抓好城乡公路、公交、电力、电信、信息、邮政、供水、环保等基础设施建设。推进城乡基本公共服务均等化，推动城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业共同发展，积极探索建立城乡衔接的社会保障体系，逐步建立统一的城乡居民基本养老和基本医疗保险制度。

3、促进城乡产业联动发展。鼓励城市工商企业向农村延伸产业链，鼓励乡镇企业、村办企业向工业园区集聚。加快建立城乡统一的人力资源市场和公平的就业制度，推动流动人口服务和管理体制创新。引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，实现以城带乡，统筹发展。

第四节 加快原中央苏区和老区发展

坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“老区优先、适当倾斜”的原则，做到“八个优先”。更加有效地落实好赋予原中央苏区、革命老区、少数民族和边远贫困乡村的扶持政策，实施老区村跨越发展工程。争取国家和省加大对原中央苏区和老区等地区的财政转移支付力度，统筹安排财政资金，加快“交通、水、电、气、信息”等基础设施建设，抓好教育、医疗、文化等社会事业发展，建立健全社会保障体系。立足资源优势，大力发展特色农业，支持农业产业化发展，加快发展特色和红色旅游，抓好产业园区和工业集中区建设，打造一批经济增长点，增强原中央苏区和老区等地区自我发展能力。进一步完善挂钩帮扶措施，加大投入力度，支持人才队伍建设，加强农村劳动力就业技术培训力度，合理有序推进农村劳动力转移。