简报

第235期

省委创先争优活动领导小组办公室

2011年1月10日

福州市着力提升党员联系和服务群众水平

确保人民群众得实惠

福州市在开展创先争优活动中，通过健全制度、搭建平台、创新载体，积极组织引导基层党组织和广大党员强化宗旨意识，着力提升党员联系和服务群众水平，努力让群众在创先争优活动中得到更多实惠。

健全制度“联”起来。一是领导挂钩。市委常委带头每人挂钩一个乡镇（街道）、一个党建示范村（社区）、一个非公有制经济组织和社会组织，各地各部门领导班子成员普遍挂钩1至2个基层党组织，全市共建立领导干部挂钩联系点7706个。创先争优活动开展以来，各级领导干部共为挂钩联系的基层单位协调解决问题10286个，为群众办实事好事56897件。二是部门结对。结合创先争优活动开展，在全市机关事业单位党组织中开展“三结对三服务三促进”活动，全市共有2734个机关事业单位与农村、社区、非公有制经济组织和社会组织签订了结对服务协议书，充分发挥机关事业单位党组织服务大局、服务基层、服务群众的职能作用，促进党的建设、和谐社会建设、机关作风转变。三是党员联系。每位党员联系3-5名所在单位或居住地群众，每月联系走访一次，主要了解思想情绪、工作收入、家庭生活、社情民意等方面情况，并分类汇总向上级党组织反映。各街道社区在了解居民群众需求信息的基础上，专门印制了《社区便民服务手册》，公开服务内容、办事地点、服务电话和具体负责党员的联系方式，让群众在需要服务时就想到党组织、联系得上党员。

搭建平台“动”起来。一是构筑服务网络。以“党员管理无死角、服务群众无盲区”为目标，健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级党员教育管理服务网络。通过党组织设置创新带动服务群众网络的拓展，城区重点推进楼道党小组建设、农村重点推进行业协会党组织设置、非公有制经济组织和社会组织重点推进商贸综合楼宇、工业园区和规模以下非公企业组建党组织工作。充分运用现代信息手段，组建一线（12345服务热线）、一台（福州农村社区服务联动网络平台）、一群（党员服务QQ群）“三个一”虚拟服务网络，鼓楼区实施了“和谐鼓楼生活易、数字社区e生活”建设，让居民群众足不出户就能得到优质便利的服务。二是整合服务资源。创先争优活动一开始，全市就以村、社区为单位，深入开展服务资源登记工作，对村、社区及周边服务资源进行有机整合配置。引导推进党员服务网络与市民服务中心、劳动保障工作站、计生卫生服务站等服务平台紧密对接，并向非公有制经济组织和社会组织集中地和行政服务中心、劳动力市场、人才市场等与群众生活密切联系的社会服务场所延伸，为居住地党员群众提供就业指导、帮困救助、法律援助、政策咨询、信息发布等服务内容。创先争优活动开展以来，全市各级服务中心（站、点）共为群众办理业务12.9万件，解决实际问题34426个，开展宣传咨询服务418次，协调矛盾纠纷19320起，为1875个非公有制经济组织和社会党组织和28.5万名党员群众提供了各类服务。三是组建服务队伍。结合创先争优活动设岗定责、党员承诺等工作的开展，大力加强党员服务队伍建设。全市农村、社区有10.7万名无职党员结合自身特长和群众需求认领了政策宣传员、农技辅导员、创业信息员、纠纷调解员、计生协管员、治安巡逻员、民意传达员等服务岗位。机关在职党员全部签署“五个带头”公开承诺书，3.4万名机关党员在实行岗位服务公开承诺的基础上，到居住地党组织登记并参加志愿服务。目前全市各基层党组织共组织项目服务队、党员志愿服务队1178支，有51300多名党员志愿者参与各项服务。

创新载体“活”起来。在农村，实施“党建项目带动工程”，按照支部带头、项目支撑、合作经营、市场运作的原则，把群众最关心、最需要解决的问题作为村党组织的首要服务项目来抓，使农村党建工作“支部抓得实、群众看得见”，带动农村党组织和党员更好地服务群众。2010年，全市农村党组织共实施经济型、实事型、工作型项目11506个，其中已建成经济型项目2890个，实现村财平均增收3.2万元。认真实施以增进党员与群众感情为重点的农村“三必访”（生活困难必访、生病必访、红白喜事必访）制度，创先争优活动开展以来，已走访农民群众86.72万人次，进一步树立了党在农民群众中的良好形象。2010年10月，市县两级机关事业选派的819名第三批驻村干部全部到位，从人员、项目、资金、作息等多方面多渠道帮助抓好农村经济社会发展。在社区，建立“四心服务”（真心引导、热心接待、爱心排忧、贴心服务）、“五个帮扶”（精神上扶志、生活上扶贫、就业上扶技、健康上扶强、教育上扶学）等服务载体，因居制宜探索实行社区“爱心银行”、“慈善超市”、居家养老服务站、再就业服务站、“午间托管站”、“四点钟学校”、开通24小时家庭责任医生电话等便民服务措施。目前全市已建成社区居家养老服务中心105个，提供养老床位6748张，建立“慈善超市”、“爱心超市”58个，累计发放慈善款物6500多万元，受益群众达1.5万多名。深入开展共驻共建活动，全市90%以上的驻地单位与社区党组织签定了共建协议，897个驻地单位向社区开放活动场所913处近27万平方米。在非公有制经济组织和社会组织，围绕“全组建、强作用、促发展”，以开展“三求”活动（把握形势要求、紧贴业主追求、体现员工需求）为主线，组织非公有制经济组织和社会党组织和党员在服务企业、服务员工、服务发展中创先争优，全市共建立非公有制经济组织和社会组织党员示范岗、先锋岗7857个，组织“我为企业发展献一计”、“服务企业我先行”等活动1250余次，为企业提出合理化建议和意见5700条次，为企业减亏增效12亿多元。非公有制经济组织和社会党组织先后协调处理企业拖欠工资事件136起，涉及企业员工2501人次，为员工追回工资110多万元。在所在地党组织的帮助下，大力实施“关爱员工”计划，积极为职工群众提供技术培训、子女入学、法律救助、投资指南等个性服务，让广大职工群众切实感受到党的温暖。