简报

第204期

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年12月13日

宁化县推行“民务代理”工作法

在服务群众中创先争优

宁化县把“人民群众得实惠”作为创先争优活动的出发点和落脚点，认真做好民生民情信息采集，开展“民情会诊”，实行“民务代理”工作法，在服务群众中创先争优。

做好“民情采集”，创先争优有方向。通过掌握群众的基本情况，了解群众需要帮助解决的问题，明确服务群众的目标任务，使创先争优有方向。一是建好民情系统。为方便对农村群众的信息管理，宁化县研究开发了《民生民情信息管理系统》，由县委组织部统一印制“宁化县民生民情信息采集表”，主要内容为家庭成员信息、住房信息、基本生活信息、生产经营信息、困难信息、今后发展设想及对乡镇工作意见建议等7个部分90个小项，由各村“两委”成员直接负责采集后，管理员录入电脑系统。二是做好民情记录。广泛开展“进百家门、聊家常事、知百姓情、聚众人心”活动，要求乡村两级干部人手一本“民情手册”，重点记录所在村的民情、民意，记录每个家庭的成员和在外学习、工作人员的基本情况和联系方式，以及存在的实际困难和需求，进一步了解民情、掌握民意，明确服务群众的方向。三是用好民情系统。今年6·18洪灾，民生民情信息系统成为突发事件时的“指挥棒”。在救灾过程中，泉上镇、石壁镇、河龙乡等地的民生民情信息系统发挥了积极的作用，什么地方的房子是危房，什么地方容易山体滑坡，哪里住着孤寡老幼，哪里住着残疾行动不便的村民，只要打开民生民情信息系统一查，便一目了然。在自然灾害的紧急时刻，民生民情信息系统的准确详实记载，为预防抢险工作赢得宝贵时间，为灾后重建与再生产提供了重要依据。

开展“民情会诊”，创先争优有对策。建立民生民情信息系统后，对民生民情信息进行分析，全面梳理汇总群众需要解决或帮扶的问题，研究解决的办法。一是“村民自诊”。由驻村干部带领村干部对走访掌握的民情情况每月集中会诊，对居民家庭按家庭状况好、中、差作出分类，把特殊情况、特殊困难和有诉求的家庭梳理出来，便于及时研究情况，帮助解决实际问题。同时把经济状况好、有较强工作能力、热心社区活动的家庭掌握清楚，在推进各项工作中充分动员和发挥这些骨干力量的作用。如湖背角村村干部在进行信息采集时，针对68岁的残疾老人曾泽优孤身一人，生活困难，为他联系到“宁化在线网友团队”，经常到老人家帮助解决实际问题。二是“镇村联诊”。重大、特大问题或无法解决的，则由村提交给乡镇领导班子，集中商讨，共同解决。有关长期性的、事关全局的问题则纳入全乡镇经济社会发展总体规划加以研究。如淮土乡梨树村党支部了解到村油茶种植户技术缺乏，提交给镇党委，镇党委高度重视，及时开展民情会诊，组织油茶种植户开展培训，并邀请县油茶技术人员来村现场指导。三是“专家共诊”。定期组织县组织、民政、农业、林业、水利、国土、劳动、计生、政法等部门领导和技术专家对老大难村集中会诊，每旬一次，每次一村，逐村分析问题，研究对策，指导解决影响发展稳定的热点、难点问题。龙头村是有名的老大难村，通过多次“专家会诊”，帮助指导该村确定工作思路，解决了一批群众关心的难点和遗留问题，赢得群众的信任，村里各项工作逐步走向正轨。

实行“民务代理”，创先争优有成效。宁化县在民情“采集”和“会诊”中，梳理汇总群众需要解决的事项，以“便民服务站”为抓手，积极开展为民服务代理制工作，组织各村党员以无偿代理的形式，为村民群众提供方便，使创先争优取得实实在在的成效。一是建立便民服务室。为深化创先争优活动，增强村级组织服务职能，方便群众办事，宁化县推行“民务代理”制度，在各村委会设立便民服务室，群众只要把相关材料交齐，由村干部免费“跑腿”办理。代办的范围涵盖建房、计生、低保、户口、办照、就业信息致富项目等30多项。服务室实行每周七天值班制，服务室的值班时间与值班制度醒目地张贴在墙上，由村两委干部轮流值班。目前，全县210个村全部建立了村级便民服务室，覆盖率达到100% 。二是实行一站式服务。为让代办制度真正服务农民，宁化县确定“一台电脑、一份指南、一部电话、一本手册、一支队伍”的“五个一”服务载体，将农村群众需要办理的有关事项交由服务点工作人员，统一到乡镇服务站代办。明确证照代办、金融保险、土地房产、工商税务等与群众生活密切相关的8大类30项事务的办理流程，每个服务事项上明确标明了申报条件、材料、程序等。县委组织部帮助各村完善了村干部坐班、优质服务、每月结报考评、群众监督等配套制度，确保“村民办事不出村”。三是实行“零障碍”服务。服务站工作人员严格按服务承诺制、首问首办制、全程代理制、限时办结制、及时反馈制等规定开展服务，并公布服务站服务电话，发放服务指南，将农民服务站办理事务和工作人员职责上墙，接受群众监督。年底对农民服务站点的办事数量、办结率、群众满意度进行考核。在每个服务室放置服务记录本，认真记录群众办理的各项事务和代办事项的结果，能办理的及时办理，对按规定不能办理或不能按时办结的耐心向群众讲清原因，做到“事事有回音，件件有答复”。5个多月来，全县服务室累计为近2万人提供各种服务，受理群众申请办理事项6400多件，办理事项5800余件，办结率达90%以上。