强调机会均等

NBD：包容性增长与科学发展之间的关系是怎样呢？

汤敏：包容性增长是科学发展的一个重要部分，也被解释为一种能够达到机会均等式的增长。

强的定义是指，在经济增长中，低收入人群的收入增长速度要快于社会平均收入的增长速度，这个称之为包容性增长。因为我们说，社会不公平，主要体现在收入分配上头，收入分配里头，收入比较低的是低收入人群，你要使增长更包容，就要使他们收入的增长速度快于社会平均速度。弱的定义是指，世界银行主推，就是说只要经济增长使贫困人口在人群中越来越少，就称之为包容性增长。至于哪个更好，学术界也在辩论之中。我们提出包容性增长，意味着我们现在的增长不够包容，在过去30年，我们取得了很大成绩，但是我们的收入分配却在不断恶化。城乡差距、低收入与高收入的差距等，大家有目共睹，特别是我们的机会变得越来越不公平，城市居民和农民之间的机会不均等，高收入和低收入之间机会不平等。

NBD：如何冲破这些不平等？

汤敏：最近看到农民工工资不断增加，为什么农民工工资过去一年能增加20%以上呢？原因是现在农民工短缺了，工资自然增长了。农民工、技术工人短缺，大学生短缺，怎么样达到这个短缺呢？就得使我们的小企业发展更快，使银行更多地给小企业贷款，税收要对小企业发展更优惠，这是我们未来发展的方向。

当然，其他的，比如要严格执行劳动法，工会要发挥作用；比如我们可以打压投机者，但不要过多打压农产品，农产品价格上涨是农民收入增加的最重要因素。如果真的关心低收入人群的话，我们可以增加退休金、增加低保，而不要人为地打压农产品价格。这些都是我们未来在包容性增长里头需要注意的。

结束语：改革开放30年创造出一个“中国奇迹”，然而，当收入分配不公平、内需不足、创新不足等问题经历金融海啸洗礼后，暴露于阳光下时，确实急需在“十二五”中去审视和反思我们的发展方式。转型，寻找一条更科学、公平、和谐的发展道路，是我们眼下面临的问题。

汪玉凯 国家行政学院教授

丁开杰 中央编译局副研究员

汤敏 中国发展研究基金会副秘书长

（每日经济新闻记者）