简报

第137期

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年9月30日

编者按：中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志来闽视察时，深入福鼎市硖门畲族乡柏洋村实地考察，对柏洋村坚持“五心”创建“五好”，不断深化创先争优活动，推进和谐富裕新农村建设的做法，给予了充分肯定。现予以刊发，供借鉴。

福鼎市柏洋村坚持“五心”创建“五好”

建设和谐富裕新农村

福鼎市硖门畲族乡柏洋村紧扣“人人争先、事事创优、科学发展、村强民富”的主题，坚持“办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心”，不断深化和推进创先争优活动，推进和谐富裕新农村建设。

一、办事有公心，公平公正赢民心。以落实群众呼声为创先争优出发点，建立“六事”制度，搭建群众合理诉求平台，公心公正为民办事，形成“群众反映问题有秩序，党员参与村务有平台，解决村务工作有效率”的民主管理局面。一是干部问事。每位党员、干部联系2－3户不同类型的农户，通过走家入户，设立“说事室”，公布“说事电话”，及时了解掌握群众的实际困难，收集意见建议。二是民主议事。召开党员和村民代表座谈会，研究村级工作。重大事务采取“党总支提议、两委商议、党员大会审议（决议）、村民代表会议决议”的议事规则和决策程序决定。三是分工办事。将确定的重点项目进行分解立项、分工负责，班子成员分别联系指导相应组织、队伍抓好项目实施。四是公开诺事。通过在党员和村民代表会上通报、在村务公开栏张贴等方式，将承担具体项目的责任组织、责任人和完成时限，向村民作出公开承诺。五是跟踪督事。实行驻村领导、驻村干部督查督办制，通过落实每月一次例会、每季度一次汇报、半年一次现场点评、年终一次工作考评的“四个一”工作制度，及时掌握任务落实情况。六是考核评事。每季度末确定一天为集中“评事日”，召开党员和群众代表会议通报“办事”情况，由党员和群众代表对“办事”情况进行评议。今年，共收集各类意见建议56条，归类梳理成议题13个，讨论决定重大事务42项。

二、工作有信心，创新机制增活力。积极整合资源，形成党组织“目标管理”和党员“设岗定责”的工作新机制，进一步激发各类组织和各支队伍创先争优的内在动力。一是强化班子筑信心。开展“强化五心、创建五好，实现跨越发展”大讨论，找准“先进”和“优秀”的具体标准，全村56名党员公开承诺事项167件，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是优化组织增信心。改变按区域划分党支部和党小组的传统模式，按照党组织领导、服务村务活动的需要设立了社会事务、科技服务和非公企业三个党支部，下设村务监督、民事调解等10个党小组，使3个党支部、10个党小组和56名党员的作用覆盖到新农村建设各个领域。三是健全机制葆信心。实行各类组织“目标管理”，将全年目标任务分解成31个具体项目，通过村两委扩大会分配给各类组织和各支队伍，落实到具体责任人，采取“领导点评、群众评议”的方式，掌握任务落实情况。目前已有8个项目完成建设，4个项目基本落实。各类骨干成员实行“设岗定责”，设置政策宣传、民事调解等10个岗位。在党员的带动下，全村79名各类骨干成员自愿认领了岗位，形成了“自信从岗，创先争优”的良好氛围。

三、发展有恒心，实在干事带民富。确定“山海并进，工业富村”的发展思路，紧紧抓住项目带动，以“滴水穿石、人一我十、力求先行”的创业作风，铆足劲头在创先争优中推进发展。一是以恒心突破瓶颈。一方面发展特色高效农业，今年引进福建大科集团投资近8000万元建设占地约3500亩的福建大科柏洋农业科技产业园，成为又一农民收入增长点；另一方面推进企业技改创新，投资2800万元实施村民股份制企业——福建华隆金属制品有限公司技改项目，使企业有望从原来5000万产值达到3亿。二是以恒心加快发展。在高速公路弃渣地新平整土地150亩，使村工业小区现有面积达250亩，新引进注册资金3800万元的福建博盛胶粘有限公司和注册资金1000万元的福鼎强旺机械有限公司等2家企业。成立福鼎市柏洋惠民担保有限公司，仅今年就发放担保贷款4500多万元，为村企业和“三农”发展提供金融服务和信贷支持注入新鲜血液。全村引进企业9家，1100多人在家门口实现转岗就业，83户成工商个体户、专业户和民营企业主，100多户村民实现了从农民到股东的转变。1-9月，全村实现生产总值5.5亿元，村财总收入250万元，农民人均纯收入13700元。

四、为民有爱心，心系群众解民忧。坚持把“村民满不满意”作为检验工作的唯一标准，把改变村容村貌、美化群众生活环境作为创先争优的重要内容，真心实意地为村民办实事、好事，努力让群众得实惠。一是实施永和新村二期建设。村集体投入100多万，新规划80亩土地，计划建设连体别墅120户，解决村民550人的搬迁问题，实现农村“人口居住集中化”。二是优化改善人居环境。投入180多万元实施巨洋、岭坪机耕路硬化，投入50多万元改造新村基础设施，使新村呈现出新、绿、亮、洁的新面貌。三是建立健全社会福利保障。村集体投入70万元为重点项目被征地农民和16—59周岁村民购买新农保，今后每年村集体将固定投入23万元用于“两新保险”的公益化事业。建立健全农村医疗保障体系、养老保障体系、困难救助体系，给60岁以上老党员每月发放50元的生活补助，发放关心下一代基金2.5万元。

五、团结有诚心，开门纳谏明思路。村两委班子坚持“强共识、明思路、变观念、破难题”，开门纳谏找问题，分析原因明思路，团结带领村民加快新农村建设。一是诚心纳谏。党总支书记和各支部负责人带头，通过 “访、问、谈”等方式，听取群众呼声。二是诚心交流。在村里村外、田间地头和会前会后，党员与群众之间通过拉家常、帮助寻找致富信息等方式开展谈心活动。三是诚心剖析。每季度召开一次组织生活会，班子成员带头查找问题，诚心实意开展批评与自我批评。四是诚心整改。坚持从涉及群众利益的问题改起，实施帮扶工作“四个有”，即帮扶有责任、发展有项目、扶持有资金、指导有技术，村两委班子每人至少挂钩帮扶一户重建户或重灾户，帮助解决生产的资金或技术问题。把农业生产类、就业类、政务类、应急类、医疗卫生类和文化生活类服务等统一纳入村级服务站，成立5个便民服务队。今年以来，服务队进组入户132次，为村民解决实际困难288个。