简报

第134期

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年9月30日

编者按：近期，中央创先争优活动领导小组办公室《简报》（第310、321期）分别专期刊登了我省政和县建立活力党小组，激发农村党员创先争优动力和永安市小陶镇八一村将创先争优活动同实施“168”基层党建工作机制有机结合起来，落实到推动社会主义新农村建设上来的做法。全省农村基层党组织和广大党员要以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务，进一步深化农村党建工作三级联创活动，全面推广“168”基层党建工作机制，不断激发广大党员干部干事创业、比学赶超的热情和动力，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建科学发展、加快发展。现将两期《简报》转发，供学习借鉴。

活力增强凝聚力 党旗引领奔富路

福建省政和县建立活力党小组激发农村党员创先争优动力

福建省政和县积极探索建立活力党小组，激发农村党员创先争优动力。目前，全县124个行政村共建立茶叶、竹业、蔬菜、特色养殖、市场营销、科技带动等活力党小组368个。

优化组合，激发活力。一是设立党小组。打破传统的以地域或党员数量为标准设立党小组的模式，按照“地域相近、产业趋同、规模适度、方便灵活”的原则，根据党员能力、结构、爱好等进行优化组合，把村党小组设在产业链、专业合作社或协会上，形成“一个产业基地、一个党小组、一面旗帜”格局。二是建好活动点。规范党小组活动点建设，实现“五有五结合”，即有标识牌、党员名册和联系方式、活动制度、活动记录簿和签到簿、学习材料，与计生中心户、综治中心户、百姓知情户、户代表议事点、党员示范户相结合，使党小组活动点成为议民事的“集散地”、聚民心的“连心桥”、帮民富的“桥头堡”。三是配强带头人。采取群众推选、组织推荐、党内选举的办法，把致富能力强、带富能力强的党员选配到党小组组长岗位，带动其他党员发展特色产业。

目标管理，增强动力。根据新农村产业发展规划，年初由乡镇与村签订包括党员教育管理、服务经济产业发展、矛盾纠纷调解、支持公益事业建设等内容的创建目标责任书，再由村“两委”将目标任务细化分解到各个党小组和党员。党小组和党员作出公开承诺，开展“党员示范户”、“党员诚信经营户”评比挂牌活动。采取挂点领导点评、村“两委”班子商评、党小组互评、党员群众参评等方式，每季度对党小组工作进行一次考评，考评结果在“活力党小组创建情况公示栏”上公布，接受党员群众监督。对考评中排名靠前的党小组和党员，推荐参加上级党组织的评选表彰。对优秀个人，优先推荐为授信贷款发放对象；对符合条件的党小组长，优先推荐为村党支部委员候选人。

搭建平台，形成合力。一是搭建议事平台。各党小组每月召开一次“议政”会，围绕村里生产发展、公益事业、社会稳定、抗灾救灾、计划生育及惠民政策等群众关心的热点难点问题进行广泛商议。通过党小组“议政”，全县共引进新技术、新项目166个，组成产业互助组295个，开展帮工、技术、管理等服务项目630多场次。二是搭建理事平台。在各党小组活动点设置民情信息箱、村务公开栏，建立党小组组长联系村民小组组长、党员联系村民代表制度，收集党员群众意见建议，定期汇总向村党支部、村委会反映，由村“两委”会议、党员代表会议、村民代表大会等研究解决。今年以来，全县230多个党小组收集社情民意820多条，已解决500多件。三是搭建干事平台。依托党小组，搭建集资金、技术、管理、销售等服务于一体的产业发展促进平台，实现产业发展与党建富民“无缝对接”。加强产前、产中、产后服务，通过邀请专家现场授课、党员干部技术服务队现场指导和党员种养大户结对帮带等方式，帮助、带动群众致富。以“公司+产业党小组+农户”模式，做大做强特色优势产业，增强吸纳、辐射和带动效应。目前，全县368个党小组共领办、创办产业示范基地479个，建设生态茶园1.3万亩，种植反季节蔬菜1.5万亩，转移农村劳动力3500多人。

福建省永安市八一村实施“168工作机制”

把创先争优落实到推动社会主义新农村建设上 福建省永安市小陶镇八一村在创先争优活动中，实施“168工作机制”，即健全一套组织“目标管理”、个人“设岗定责”的目标责任体系，实行“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”的“六步工作法”，发挥村党支部、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才队伍、农民专业合作组织、老人协会和农民群众等八方面作用，凝心聚力推进社会主义新农村建设。

实行目标管理，创先争优“项目化”。按照先进基层党组织“五个好”的要求，结合推进新农村建设需要，确定年度工作任务，细化分解立项，实行目标管理，把创先争优活动落实到推动新农村建设的具体实践中，增强争创实效。一是目标项目化。把年初确定的新农村建设任务，细化为24个项目，以《年度新农村建设项目任务分解表》的形式分解立项，明确每个工作项目的年度目标、责任组织、责任人和完成时限，向村民作出承诺。二是承诺公开化。将项目任务分解情况和承诺情况在村务公开栏上公开，接受群众监督。三是考评民主化。对目标任务完成情况组织群众进行季度点评、半年初评、年度总评，督促抓好落实。通过目标管理，村里引进了百香果、雪莲果、吊瓜等新品种；新引进大山工贸、嘉翔硅业等2个投资亿元以上项目；完成了路面硬化二期工程、33户“平改坡”工程等，自来水厂、幼儿园等重点项目已开工建设。目前全年24项目标任务已完成15项。

开展设岗定责，创先争优“职责化”。以“设岗定责”的形式，把优秀共产党员“五带头”要求具体化，让村里无职党员有岗有责、有位有为，创先争优有平台。一是领岗。结合推进新农村建设年度任务的需要，设立生产发展示范岗、乡风文明劝导岗等6个岗位，明确各岗位职责，让无职党员根据年龄、文化、能力和特长等实际情况，自愿认领岗位。二是明岗。根据党员不同情况分别明确年度工作任务，通过公开栏向群众公布，接受群众监督。三是评岗。履岗情况实行半年和年终两次评议，评议结果作为评先评优的依据。同时，以党员为示范，把“设岗定责”的范围扩大到团员、妇代会成员等。目前，全村共有31名党员认领了岗位。

推行“六步工作法”，创先争优“常态化”。在推进新农村建设过程中，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”来规范运作，做到大家的事大家议、大家定、大家干、大家评，促进创先争优活动成为一种常态。一是突出尊重民意。通过村“两委”会议初议、党员大会和村务决策听证会审议、村民代表大会决议等程序，共收集群众意见建议60多条。二是突出严格考评。村“两委”负责人由村党员群众测评和镇党委评议，其他村干部和领岗党员由村党员群众测评，村党支部评议，测评和评议权重各占50%。三是突出兑现奖惩。依据考评结果，村干部和领岗党员按照三个等次兑现绩效补贴，对于发挥作用不强的进行批评教育，对不履行岗位职责、不热心村里工作的，派人帮助提高。