简报

第129期

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年9月19日

柘荣县英山乡推行“两会一审三公开”

增强公开承诺的实效

柘荣县英山乡针对村级实际，采取“两会一审三公开”的方式抓好创先争优公开承诺工作，增强工作实效性，充分激发村级党组织和党员参与创先争优活动的内在动力。目前，全乡14个建制村党支部277名党员，作出公开承诺事项689条，已兑现157条。

“两会”提诺，夯实公开承诺基础。全乡各村党支部围绕基础设施建设、兴办实事、产业结构调整、农业科技推广和村务党务公开等五大方面内容，通过召开支部党员大会和村民代表大会，征求党员群众对公开承诺的意见建议。一是召开支部党员大会，对征集到的意见建议进行梳理，并从党支部和党员两个层面初步确定公开承诺具体事项。党支部重点围绕村年度重点工作和办实事项目确定公开承诺事项；党员重点围绕党支部公开承诺事项，结合岗位、年龄、特长等确定党员个人公开承诺事项。14个村党支部初步确定村年度重点工作和办实事项目69项。二是召开村民代表大会，对支部党员大会初步确定的承诺事项，再次公开征求群众意见，并根据大会意见进行讨论、修改，形成公开承诺事项。在各村民代表大会上，共增加公开承诺事项43条，修改承诺事项21条，切实明确党支部和党员服务群众的任务。此外，各村党支部还通过发放问卷调查、走访座谈等形式，组织发动更多群众参与公开承诺工作，收集群众对公开承诺工作的意见建议，使承诺更贴近群众生活。

“一审”定诺，科学确立承诺目标。加强审核把关承诺事项，提高承诺工作科学性、合理性和可行性。乡党委、村党支部各自成立公开承诺审议小组，乡党委按照“两必须两防止”的要求，即承诺事项必须是涉及新农村建设的实事、必须是党员群众反映的突出问题，防止承诺事项脱离实际、防止目标责任难辨，分别对村党支部、党员上报的公开承诺事项逐条进行审查，并提出修改意见。各村党支部、党员根据审定意见进行修改完善，形成正式公开承诺内容，上报乡党委建卡存档，作为季度、年终考核履诺情况的依据。在审查过程中，审议小组将承诺事项的可行性作为重要依据，王社村党支部将“建设敬老院”初定为公开承诺内容，审议小组调查后发现该村存在“老人少（不足50人）、五保户少（仅2人）、村级集体经济少”的问题，敬老院建成后受惠对象少，提出取消该承诺的建议，并将需赡养人员合并到临近村敬老院，做到既解决实际问题不失信于民，又符合村级实际不浪费资源。

“三公开”履诺，增强兑现承诺动力。通过公开承诺、践诺、评诺，增强村党支部和党员的责任感，以履诺结果体现创先争优带来的新变化，真正做到取信于民。一是公开承诺。承诺事项确定后，各村党支部通过设立村务公开栏、党员承诺公示栏、专题宣传喷布等形式向全村党员、群众公开承诺事项、完成时限和质量要求等内容，部分党员尤其是村干部，将承诺内容制作成公示牌、卡片、警示牌等摆放在办公室，主动接受群众监督。针对在外流动党员，各村采用发送信函、短信等方式，让他们了解公开承诺事项，征求他们的意见建议。活动开展以来，已累计发送信函40余份，编发短信110条次，征得意见建议45条。二是公开践诺。为确保承诺内容真正落到实处，各支部成立由包村乡干部、党员代表和村民代表组成的公开承诺督查组，每月深入党员承诺服务项目和对象中进行督查回访，根据承诺事项兑现情况填写《承诺事项登记表》和《公开承诺督查表》，做到“承诺一件，登记一件；完成一件，销号一件”，并及时公开督查结果。针对个别党员履诺时存在的困难，督查组也积极提供协调帮助。英山村党支部将群众强烈要求的建设安全饮水工程项目作为公开承诺事项，但因该村依山而建，地势险峭且群众居住分散，安全饮水项目造价偏高，仅靠群众投工投劳难以完成。督查组了解情况后及时上报乡党委，并积极帮助联系该村境内的楮英水电站，经过协调，该电站业主答应给予资助4万元，推进了项目的落实。目前，全乡共组织督查28次，帮助完成承诺事项11件。三是公开评诺。根据督查组督查结果，乡党委每季度召开一次现场推进会议，通报各村承诺事项完成进度，并由承诺事项完成较好的村党支部和党员代表作典型发言。对于承诺落实不到位、党员和群众不满意的村党支部和党员，要求在会议上说明情况、公开检讨，同时规定整改期限，从而达到表扬先进、督促后进的效果。年末，督查组将村党支部和党员的践诺情况形成书面材料上报乡党委，乡党委成立考核检查小组，采取实地查看、民意测评、领导点评、量化评分的方式，对各村党支部承诺事项完成情况进行检查验收，并公开验收结果，对测评总分前3名的村党支部、党员代表进行表彰奖励。