简报

第118期

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年9月13日

加强组织领导 注重实践特色

泉州市非公有制经济组织、社会组织

扎实推进创先争优活动

泉州市现有非公有制经济组织22447家（不包括个体工商户），非公有制经济组织党组织4286个，党员24456名；社会组织931个，社会组织党组织254个，党员4526名。创先争优活动开展以来，泉州市按照中央和省委的部署要求，充分发挥全国非公有制经济组织党建工作联系点的先行先试优势，切实加强领导，注重实践特色，扎实有序推进"两新"组织创先争优活动，取得了较好的成效。

一、明确主题载体，深化部署安排。开展"两新"组织党建工作专题调研，全面摸清"两新"组织党组织和党员的情况，研究制定具体工作方案，召开专题会议进行动员部署，明确了非公有制经济组织"转变企业发展方式，构建和谐劳动关系，实现企业科学发展"和社会组织"讲诚信、重自律、树形象、促发展"的活动主题，设计了"转变发展方式求实效、履行社会责任比奉献、加快海西建设当先锋"的活动载体，提出经过2-3年努力，力争使75%以上的"两新"组织党组织基本达到"五个好"要求，党员成为创业发展、爱岗敬业、诚信经营、促进和谐、奉献爱心"五个先锋"的目标，并提出"六个看"（看组建、看队伍、看机制、看活动、看文化、看作用）的"两新"组织创先争优工作衡量标准。

二、健全工作机制，强化组织领导。着力在健全领导、宣传、落实机制上下功夫，确保各项工作落到实处。一是健全领导机制。统战、民政部门分别牵头组建非公有制经济组织、社会组织创先争优活动指导小组。同时，加强市、县两级企业党工委的自身建设，完善非公有制经济组织党建工作联席会议，着力解决"两新"组织党建工作隶属关系不顺、领导力量不足等问题，保证了创先争优活动的顺利开展。二是健全宣传机制。把动员发动作为创先争优活动的第一步骤，制定下发宣传工作方案，要求各地在做好面上宣传发动的基础上，充分利用广播、电视、网络、手机报及内部简报、宣传栏等，及时报道"两新"组织党组织和党员开展活动的典型做法。各地坚持把培育典型、示范引导作为开展创先争优活动的重要方法，以点带面，推动创先争优活动深入开展。据统计，市、县两级累计培育"两新"组织先进典型128个。三是健全落实机制。市、县两级建立指导小组成员及党员领导干部活动联系点，把抓"两新"组织创先争优活动作为县（市、区）、乡镇（街道）党委书记抓基层党建专项述职的重要内容，推行工作月报制度、指导小组成员季度会议制度、党组织定期开展讲评制度，推动创先争优工作深入开展。

三、致力破解"五难"，夯实组织基础。着力在"有效覆盖、强化作用"上下功夫，致力破解"两新"组织党建工作"五难"问题。一是注重组织覆盖。把抓党组织组建工作作为开展活动的基础和保证，重视抓好规模以上非公有制经济组织党组织组建工作，重点抓好1017家产值（营业额）超亿元企业党建工作的跟踪管理。积极探索以工业区、开发区或企业相对集中区为单位的区域化党建工作模式，推广"党组织单独组建，党的活动联合开展"等做法，抓好规模以下企业党组织组建工作。采取"三个一批"（提升一批、撤销一批、整合一批）措施，着力解决党组织"空壳化"问题。今年来，新建工业区、开发区党组织62个，整顿、整改或合并党组织97个，全市3229家规模以上企业全部建立党组织。二是注重队伍建设。以开展创先争优活动为契机，完善抓发展党员工作责任制，建立入党积极分子"村企联训"、发展党员"村企联审"、党员队伍"村企联管"、党务干部"村企联育"等制度，壮大党员队伍。坚持内选、下派和外聘相结合，建立健全党建工作指导员选派、党务工作者招聘等制度，试行"双选双聘"（地方党委与企业联合选拔、聘用、管理和考核企业党务干部）办法，配强党组织领导班子特别是书记，强化创先争优工作力量。三是注重制度保障。建立党组织与企业决策层、管理层沟通机制，以及党组织与业主沟通交流等制度，把支持"两新"组织党建工作作为业主参与推选各级党代表和各类评先评优的重要条件，定期评选表彰"党建之友"，争取业主对创先争优活动的理解和支持。推行企业党建经费按职工年度工资总额的5‰列入企业财务计划，按照每名党员每年不少于70元的标准纳入县级财政预算，实行非公有制企业党员缴纳党费全额返拨制度，着力解决党组织开展活动的经费问题。

四、注重发挥作用，增强工作实效。坚持以推动发展、促进和谐、提升党建的成效，作为检验"两新"组织创先争优活动实效的衡量标准，引导党组织和党员在加快泉州现代化建设和服务企业科学发展中积极发挥作用。一是促进生产经营。将创先争优同促进企业转型升级、转变发展方式结合起来，找准开展活动与"两新"组织生产经营的结合点，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员标杆线、党员科技攻关组、党员突击队，开展项目攻关、技能比赛、岗位奉献、建言献策等活动，促进企业生产经营。二是促进和谐建设。将创先争优活动与创建省级和谐企业试点市工作结合起来，引导党组织主动服务"两新"组织转型发展，主动参与"平安厂区"、"和谐厂区"及企业文化建设。积极搭建企业、党员职工、社会互动沟通平台，关心员工身心健康，维护劳资双方合法权益，有力推动了"两新"组织加强诚信建设，构筑新型劳资关系，关注公益慈善事业，培育和谐企业文化。三是促进跨越发展。将开展创先争优活动与深入贯彻落实省委八届九次全会精神、加快推进项目建设等工作结合起来，引导"两新"组织党组织和党员围绕大干150天、全力实施"五大战役"这一目标，大力弘扬爱拼敢赢、敢为人先的精神，奋力推进"百千万亿"计划（即支撑泉州"十二五"跨越发展的"百亿企业倍增计划"、"千亿产业集群倍增计划"、"万亿固定资产投资倍增计划"），为实现泉州跨越发展贡献力量。据统计，今年1-6月，全市实现生产总值1460.38亿元，财政总收入194.06亿元，分别比增14.5%、35%。