“最近无锡市政府部门送一个学校给我们，校舍建好，设备配好了，要让我们去办，但是我们不敢去办，不敢去办的原因是什么？我对民办教育的发展还有很多顾虑。”马自雄坦承。

这样的顾虑并非马自雄一人所有。5月15日与会的中国民办教育界人士均表示了类似的观点。在他们看来，民办学校遭遇了新的发展瓶颈阶段。

“全国范围内民办学校整体走弱，这个现象已经是不争的事实了。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授表示。

2004年《民办教育促进法》颁布之初，曾有民办教育领域人士欢呼，将“迎来民办教育大发展的春天”。五年之后的今天，民办教育发展进入瓶颈期。

民办教育需要跨越的第一个坎是公有民办学校的问题。“我们就叫它‘假民办’”马自雄表示。

用国家的资产和公办的教育资源挂了民办学校的牌子，与民办学校争生源成为一大现象。这个过程中，教育部门的主管如何避免从管理者变成竞争者，这成为一个难题。

与此同时，相关管理部门将民办学校定位为“民办非企业法人”成为民办教育需要跨越的第二道坎。

民办非企业法人，这样的定位，令众多民办教育事业的从业者无所适从。

民办非企业法人，它既不是事业的，又不是企业的，民办非企业法人这个称谓出来以后，民办学校成为了教育投资领域的另类。

在实际的运作中，地方上，很多政府部门是一招商引资的模式，把民办学校作为一个企业来对待，这就加大了民办学校办学的难度，也衍生出很多问题。

比如，对于民办学校教师身份的认定就是一个：民办学校教师属于事业单位的编制还是企业单位的编制？

由于民办教育被定位于“民办非企业法人”之后，绝大多数的民办学校的教师是地方政府以企业单位的编制来对待的，按照企业的标准缴纳社保，按照企业标准办理退休。

“这导致一个直接的结果，民办学校的教师与公办学校的教师在福利待遇上相差悬殊。”马自雄表示。

以一位30年教龄的教师为例，如果是以公办学校教师待遇退休，每月可以领取3200-3300元的退休金，但是以民办学校教师的身份退休，每月只能拿到1400元，不到前者的一半。

近期，国家已经在全国陆续推行“绩效工资”制度，要求通过“绩效工资”使得义务制教育阶段老师的收入向当地公务员的工资标准看齐。从目前各地出台的方案来看，该项工资多在500－1000元之间，沿海经济发达地区还要高出这个标准。

在这种情况下民办学校的教师怎么办？在国家还没有新的补充政策之下，马自雄忧虑，“民办学校最后很可能选择，向家长增加收费，中国民办教育很多学校这道槛过不去。”