“编者按”写道:六十八岁的黄直言相问:“我生六十余年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓‘其兴也渤焉,其亡也忽焉’,一人、一家、一团体、一地方,乃至一国,不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了,精神也就渐渐放下了……到风气养成,虽有大力,无法扭转,并且无法补救……到干部人才渐见竭蹶,艰于应付的时候,环境倒越加复杂起来了,控制力不免趋于薄弱了。一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有,总之没有能跳出这周期率”。 五十三岁的毛泽东肃然相答:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。 随着中国发展,“两会”监督职能越来越强,比如对国务院重大事项及法治进程等监督。但与毛泽东讲的“让人民起来监督政府,政府才不敢松懈”相比,可以有进一步完善之处。比如,“两会”参政议政,以经济建设为中心……都理所当然。但在诸多“理所当然”中,有一个最应当“理所当然”的,那就是“民主监督”。 “人民监督政府”,事实上很难做到。“两会”则不同,代表可以提案,可以直言,可以议政,此乃中国特色“民主监督”。在这方面,笔者以为成就乃赫赫,不足亦昭昭。 比如,不少代表给人民的印象是,“审议”时像谈“学习体会”,“议政”时多谈“深受鼓舞”等等。虽也应视为理所当然,但更重要的功能,应当是“民主监督”,最大限度避免“政怠宦成”、“人亡政息”、“求荣取辱”,最大限度避免“周期律”。 “民主监督”的对象重在弊。比如,前些年“医改”、“教改”之弊;比如,官员腐败关乎兴亡,如何强化监督功能?可否“弹劾昏吏”、“指怠正宦”、“避亡兴正”、“伐荣诛辱”?笔者以为,监督非但不会辱没政府形象,反而会“君子之过如日月之行,过也,人皆见之;更也,人皆仰之”。方法可以设计,温总理讲“第一条就是公开透明”,上述问题可否“适度透明”? |
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