谢卫:国内基金业唯一一位全国政协委员、民盟中央经济委员会副主任、交银施罗德基金管理公司副总经理。
自中央政府出台4万亿投资计划以来,在积极财政政策和适度宽松货币政策的推动下,2009年各地方政府纷纷举债进行大规模基础设施建设,从而导致地方政府债务规模的剧增,引起了广泛的关注。在过去的半年,中国人民银行、证监会、保监会、财政部等纷纷对地方政府的负债问题发出警告。
2010年1月19日召开的国务院第四次全体会议上,温家宝总理曾在讲话中提出,“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”。
目前正在召开的全国两会上,温家宝总理在政府工作报告中又一次提到,“切实加强政府性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在财政风险”。
已经进入中央调控视野的地方债务和地方融资平台的风险问题,受到了人大代表和政协委员的广泛关注。在加快转变经济增长方式前提下,如何规范地方融资平台并化解巨额地方债务风险?记者就此问题专访了全国政协委员谢卫。
记者:2009年,在4万亿经济刺激计划的推动下,地方政府融资平台展开了轰轰烈烈的融资运动。据央行2009年第四季度披露的数据,全国3800多家地方融资机构,管理总资产8万亿元,地方政府的负债已达5万亿元。您认为该如何看待地方融资平台?
谢卫:去年,财政部代理发行了2000亿地方债,但对于地方融资需求来说,还只是杯水车薪,需要投融资平台来配套。现在,每个城市都是大建设工地,每个城市都拉大自己的城市建设范围,建地铁、高铁、机场、广场、马路、污水处理场、垃圾处理场。虽然中央在建项目要求地方资金配套,中央也相应发了2000亿的地方债,但对于一些地方来说远远不够,这些所需的资金就大量来自地方融资平台。可以说,地方政府融资平台是2009年应对危机过程中最为活跃的融资主体,有着积极正面的效果,同时也留下一些隐患。但是不能因此而全盘否定地方投融资平台的作用。可以说,在中国推进城市化的进程中,地方政府通过地方投融资平台进行融资,有其内在的必然性。
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