二、努力实现福建发展和海西建设新突破

胡锦涛总书记在福建考察期间，对加快福建发展和海西建设提出“三个切实”和“五个着力”的工作任务，我们要按照胡总书记的要求，坚持科学发展，转变发展方式，突破关键环节，保持全省经济平稳较快发展，进一步壮大经济总量，提升发展水平，早日实现海峡西岸经济区建设的宏伟目标。

（一）增创发展新优势。我省在区位、对台、生态、港澳侨、民营经济、港口、人文等众多方面具有十分独特的优势。但是，随着国际国内形势的变化，优势也会发生变化，我们要以更高的站位、更宽广的视角来审视优势，坚持用辩证的思维来把握优势，深刻分析影响优势发挥的深层次原因，增强发挥优势的紧迫感。要加快转化优势。最大限度地把比较优势转化为产业优势和经济优势，优先发展特色优势农业，加快发展海洋新兴产业，推进旅游产业转型升级，尤其要用好福建独特的旅游资源和对台旅游资源的区位优势,打造好“海峡旅游”品牌，建设我国重要的自然和文化旅游中心。加强统筹，注重协作，打破行政区划限制，加快整合全省沿海港口资源，推进和带动临港产业、现代服务业等相关产业快速发展，充分发挥港口作为我省发展的战略资源的作用。要进一步增创新优势。抓紧优势的开发利用，强化优势的整合互补，注重优势的巩固和扩大。我省生态环境状况指数保持全国前列，必须保护好青山绿水，做好节能减排和环境保护，在发展循环经济、绿色经济和低碳经济，提升产业层次和发展水平方面走前头；作为改革开放的先行地区，要巩固已有的体制机制优势，努力按照胡总书记的要求，在推进产业结构优化升级、增强自主创新能力、夯实农业农村发展基础、加强生态环境保护和深化改革开放等五个方面，探索出一条符合福建实际的科学发展之路，形成福建发展的新优势。

（二）加快先行先试。当前，区域经济发展势头强劲，只有先行，才能抢占先机、主动作为；只有先试，才能率先探索、闯出新路。我们要抓住海峡西岸经济区建设的难得新机遇，充分利用先行先试政策优势，敢于打破常规，先做起来，争取在一些领域取得突破和成效。在转变观念上先行。要在新一轮发展竞争中先行先试、赢得主动，首先要进一步解放思想，进一步转变观念，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、推动工作，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。不断增强工作的前瞻性和主动性，切实克服那些不符合实际的“惯性思维”、“经验主义”和“本本主义”，自觉摒弃那些与科学发展不相适应的传统观念、传统方式和传统做法，从更高的站位和更宽的视野来审视、谋划福建的发展，把解放思想、更新观念贯穿到各项工作中去。在突破重点上先行。积极争取国家指导和支持我省开展对台先行先试，加快福州（平潭）综合实验区建设，大力推动在平潭设立海关特殊监管区域，努力探索两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的合作新模式。进一步发挥厦门经济特区对外开放综合优势，推进综合配套改革试验，加快对台金融等现代服务业合作，构建两岸区域性金融服务中心。全力办好海峡论坛，加强闽台民间交流，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

（三）大力培育新增长点。近年来，随着海峡西岸经济区战略的实施，我省人均GDP现价增速高于东部地区1.1个百分点，但要接近或达到东部地区平均水平，将面临经济增长加快赶超和后劲乏力的双重压力。我们要以胡总书记这次来闽考察为契机，增强信心和紧迫感，在大力培育经济新增长点上下功夫，尽快实现量上扩张和质上提升。一方面，着力推进新增长区域开发。将条件较好的地区培育成增长极，通过极化效应和扩散效应，可带动区域经济整体发展。大力培育新增长极应发挥好各类开发区和工业集中区平台载体优势，带动全省产业结构调整，完善产业链配套。加快推动古雷半岛等区域以及泉州、龙岩、三明、南平市核心区域等一批新增长区域开发建设。推进与央企高位嫁接，加快整体开发，尽快形成新的经济增长点。另一方面，着力推进产业转型升级。要把推进产业结构调整作为加快经济发展方式转变的重要途径和主要内容，加快从传统农业向现代农业转变，走符合福建实际的农业现代化道路；深入实施重点产业调整振兴方案，建设成长型产业集群和产业基地，积极打造海峡西岸先进制造业基地，走符合福建实际的新型工业化道路；优先发展科技服务、金融、商务等现代服务业，构建现代物流体系。力争在发展现代农业、培育新兴战略性产业、提升现代服务业等方面迈上新台阶。

（四）不断强化创新驱动。创新是经济发展和社会进步的不竭动力。福建发展和海西建设要取得突破性进展，需要创新的激情、创新的气魄、创新的思路、创新的举措。用自主创新推动发展方式转变。在应对国际金融危机和谋划后危机时代的发展中，兄弟省市都在加快自主创新步伐，抢占科技制高点。我们要按照胡总书记关于“要在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破”的要求，加快海峡西岸创新型省份建设，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，加强产学研合作，造就一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势产业，持续提高科技对经济增长的贡献率，着力构筑特色鲜明的区域创新体系。更加注重发挥企业自主创新的主体作用，加大科技投入，突破关键技术，研发高新产品，切实推动科技成果向现实生产力转化。进一步深化科技体制改革，统筹和优化科技资源配置，形成促进自主创新的激励机制。大力培养创新型人才特别是领军人才，吸引更多高层次的海内外人才来闽工作，为自主创新提供人才支撑。用体制机制创新增添发展活力。实践证明，每一次体制机制的创新，都会释放出新的生产力。要继续坚持改革不动摇，加快转变政府职能，重点推进国有企业优化重组、资源性产品价格、财税金融体制、行政审批制度等重点领域和关键环节改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要针对发展中的深层次矛盾和问题，进一步深化改革举措，大胆出新思路，用新办法，求新突破。通过不断创新体制机制，提高决策的科学性，不断增强政策措施的协调性和可操作性，破除转变发展方式的障碍和束缚，充分激发全社会的创造力。

（五）积极推进统筹协调。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是我们加快发展的有效途径。要加快推进城乡统筹。加快城乡统筹发展，关键是以城带乡。我省人均GDP已超过4000美元，有了工业反哺农业，城市带动农村的物质基础。要着力促进城乡规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。我省城市化率仅51％，城市化的发展空间很大，要把加快城镇化摆在更加突出的位置，既要优化区域经济布局，科学规划中心城市建设，不断壮大中心城市总体实力；又要切实加快小城镇建设，用统筹城乡的新思路夯实三农基础，加快农业发展方式转变，千方百计增加农民收入；把发展县域经济作为统筹城乡发展的关键环节来抓，加快培育各具特色、充满活力的县域经济体。进一步推进区域统筹。加强政府引导，遵循市场规律，推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业转移，促进资源、资金、技术等生产要素的优化配置，使山海在互动联动中实现共赢发展。继续加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区、偏远山区、海岛、水库库区的投入，帮助欠发达地区增强自我发展能力。推进跨省区域协作，强化海西城市群中心城市相互间的协作与沟通，构建城市联盟，拓展综合通道。密切与长三角、珠三角、中西部等经济区域的联系，促进共同发展。统筹经济社会协调发展。保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。要按照胡总书记“切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定”的要求，把发展经济与保障和改善民生更好地统一起来，围绕优先发展教育、扩大就业促进就业、完善基本医疗和公共卫生服务体系、健全社会保障体系等方面工作，进一步集中财力、加大投入，扎实推进各项为民惠民政策的落实，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全省人民共享改革发展成果，实现经济社会和谐发展。