挑战二：外部环境孕育潜在风险

中国经济正在以骄人的表现企稳回升。但是，在国际金融危机的冲击下，我国的外部发展环境发生了重大变化，经济发展既面临新的战略机遇，也面临新的严峻挑战。

经历百年一遇的金融危机，全球经济重新走向全面企稳回升的道路必然缓慢而复杂。另一方面，愈演愈烈的贸易保护以及新近爆发的一些国家债务危机又为未来的复苏蒙上阴霾。

据国际货币基金组织统计，到目前为止二十国集团成员为应对危机承诺的各类经济刺激计划涉及的资金总规模已超过10万亿美元。这些措施虽然可以在较短时间内带动经济反弹，但这种反弹很大程度上是政府驱动型。全球经济复苏仍然缺乏内生性。

同时，欧元区的希腊、葡萄牙、西班牙等国主权债务问题已成为全球的重要关注。“如果欧洲债务问题继续发展下去，欧洲经济可能难以真正复苏，甚至不排除震荡下行的可能。”中国社科院世经所研究员郑联盛说。

伴随着美国与欧元区不断走高的失业率，发达国家消费者过度消费－－这一支撑世界经济高速增长的旧模式已经动摇，世界经济的发展格局正面临深度调整，中国经济的外需环境发生了根本性变化。

历史经验表明，每一次危机时期，贸易保护主义都呈上升态势。经历了这次危机之后，贸易保护主义抬头已被公认为今年最突出的国际贸易问题。奥巴马公开宣称，美国要“五年出口翻番”。国际上甚至出现一种论调，认为全球化已经过度，市场商品的供给应该在合理的半径范围之内。

这些声音的背后，实际上是在给包括中国在内的发展中国家的发展制造不利的贸易环境，不能不引起人们的警觉。