2006年10月11日三生公司上报了公司改制的立项申请，但在上报的改制预案、改制实施方案以及后来的公司资产评估、企业价值评估中，为了达到侵吞公款的目的，刘先锋将百德公司报告为民营企业，与三生公司的关系仅为因购买了原属三生公司的土地，因而要承担三生公司职工安置的义务，故意隐瞒了百德公司及百德公司名下的土地已重归三生公司所有的事实，2007年上级批复同意三生公司改制。2007年10月19日刘先锋与西安翔润置业有限公司(以下简称翔润公司)签订协议，将百德公司80％股权转让，此后百德公司及原属大部地产由翔润公司控制，翔润公司陆续支付转让款46172292.72元至刘先锋个人掌控的原百德公司在某银行账户上。刘先锋于今年3月12日开始陆续将其中460万元从该账户转至自己名下的陕西凯创先锋实业有限公司，其中100万元用于公司经营，360万元用于个人炒股。今年3月16日其又从该账户转款530万元用于个人购买大兴西路30号6号楼10104号的商铺。在审讯过程中，刘先锋交代“这个商铺是我给我儿子买的，我已经50多岁了，将来可以让儿子少受点苦。”

据了解，这是高检院《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》实施以来，西安市检察机关职务犯罪审查逮捕上提一级后西安市检察院决定批捕的首起由基层检察院侦查的贪污案。本案再次暴露了在国有公司转改制中由于审查不细、监管不严而导致的巨大资金风险黑洞。