增加非独生子女陪护假，为赡养老人减轻压力

　　作者：王钟的

　　独生子女有父母陪护假，非独生子女没有怎么办？近日，浙江省卫健委回应网友“增设非独子女陪护父母假”的建议，表示在下一步启动修订《浙江省人口与计划生育条例》时予以考虑并会同相关部门认真研究充分论证，鼓励用人单位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情况下，每年给予一定天数的照料假。无独有偶，北京市民政局在答复网民关于“增加非独生子女陪护假”的留言时也透露，设立护理假势在必行。

　　设立独生子女父母陪护假，是为了减轻独生子女赡养老人的压力。国家卫健委官网公开的《对十三届全国人大一次会议第4477号建议的答复》表示，实施独生子女父母护理假制度，有利于增强独生子女家庭养老保障能力，有利于保障独生子女家庭的合法权益。从2016年以来，全国多个省份相继出台独生子女护理假制度，切实保障了独生子女家庭的合法权益。

　　在当时看来，随着独生子女一代父母的老去，率先为遵守计划生育政策的独生子女家庭提供陪护假，有着现实迫切性，也是政策给予计划生育家庭的必要照顾。但是，不仅独生子女，非独生子女同样要承担赡养照料老人的责任。尤其是在社会人口流动成为常态的背景下，即使是非独生子女也可能同时远离父母生活，面临一定的压力。

　　其实，正如部分网友所指出的，一些非独生子女陪护老人的需求更加迫切。例如，不少“70后”并非独生子女，而这批50岁左右的中年人需要照顾自己80岁上下偏高龄的父母。相比以独生子女为主体的“80后”“90后”，“70后”非独生子女已经面临更显著的养老压力。

　　从长远看，随着老龄化社会程度加深，对老年人健康照护的需求逐渐迫切。父母陪护假并非某个特定群体的短期诉求，而成为社会常态化的普遍需求。在积极应对人口老龄化的国家战略中，理应充分考虑社会实际情况，为子女照护父母提供政策支撑。

　　另一方面，我国生育政策已发生根本性变化，加快完善生育支持政策体系、减轻生育成本已成为生育政策的核心。生育支持政策措施既要立足当下，关注和回应当前出生率下降的问题，也要着眼于未来，为多子女家庭养老创造便利。增设非独生子女陪护父母假，也能起到支持和鼓励生育的作用。

　　近年来，休假时间少、休假难的讨论不时成为公共舆论的热点。与此同时，不少人休假并非单纯为了个人休闲，而是为了履行家庭义务，腾出精力陪伴和照顾家人。因此，在实现“休假自由”尚需时日的当下，以政策之力保障照护老人的刚性需求，以法律法规形式明确子女照护老人的休假权，显然尤为迫切和必要。

　　当然，完善养老保障体系，要打好政策“组合拳”。对于父母年老体衰的子女而言，单单增加几天假期并不足以实现对老人的充分照护。国家要提供必需的基础性、普惠性、兜底性服务，帮助家庭分担供养、照料方面的负担，让老人老有所养、老有所依；让年轻人兼顾个人工作、生活和赡养老人的义务，促进家庭和谐与社会稳定。（王钟的）