三级联创 多元调解 奉法循理

日前，漳平市被省社会管理综合治理委员会表彰为全省 “平安县（市、区）”。这是该市继2011年获得省首批平安先行市、2013年被中央综治委授予全国平安建设先进市（县、区、旗）荣誉之后获得的又一项重要荣誉。近年来，该市做好“创、调、宣”三篇文章，“平安县（市、区）”创建活动开展得有声有色。

创：激发市乡村三级联创热情

近年来，漳平市通过开展平安市、乡、村三级联创，设立奖励机制，让平安创建成果人人共享，激发了全市干部群众的创建热情。2012年开始，该市开展“平安乡镇（街道）、村居（社区）”评选表彰活动，2013年对受到龙岩市委、市政府表彰的66个平安和谐村居（社区）兑现单位奖励和村居民“两个10%”奖励金280万元。2016年度，在平安和谐乡村考评奖励实施“两个10%”平安惠民政策的基础上，率先实施遵纪守法村（居）民大病统筹报销奖励试点工作，全年兑现大病统筹报销奖励688人次32.6万元。该市历年合计兑现平安乡镇奖励金23万元、平安村居组织奖励522万元，兑现平安村居民新农合个人缴费部分贴补10%奖励金182.77万元、参加新农保60周岁以上村居民年基础养老金提高10%奖励金382.81万元。

调：多元调解模式促和谐

2012年以来，漳平市推行以村级综治信访维稳工作站为平台进行一级一轮预警调处，以乡级综治信访维稳中心为平台进行二级二轮联动调处，由乡级党政主要领导召集纪检（监察）、综治、司法、信访等部门开展三级三轮联合调处，自主选择调解时间、地点、调解员的“三级三轮三选”调解模式，创立了矛盾纠纷“有人能调”、群众诉求“有事能说”、解决问题“有章能循”、信访举报“有诉能回”的“四有四能”联群工作机制，建立市级金牌调解员、乡镇首席调解员、村居调解能手队伍，将大量社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，经验做法在龙岩市和全省进行推广，2015年10月，“四有四能”联群工作机制典型经验被中央改革办选入改革成果案例。

该市还成立了调解服务中心，整合人民调解、行政调解、诉调对接等调处资源，设立金牌调解员工作室、茶文化说法说事室、医疗纠纷调解室，搭建化解矛盾、定纷止争的工作平台，推行“联访联调无缝对接、市乡联动有机衔接、部门行业联手有效承接”和提供“坐诊”、“出诊”、“会诊”调解服务的 “三联三诊”调处模式，成为维护百姓合法权益、促进社会和谐稳定、领导认可和群众欢迎的服务品牌。据统计，成立以来，调解服务中心共受理调解矛盾纠纷案件1717件，成功调解结案1622件，其中司法确认1107件，达成和解结案标的8626.48万元。

宣：当好奉法循理的引路人

为加大政法工作宣传成效，漳平市借助媒体，以平安文化为引领，转变信息传播及公众参与方式，大胆运用微信、动漫等新媒体表现形式，当好奉法循理的引路人。从2014年起积极组建“法治漳平”、“阳光漳检”、“平安漳平”、“漳平民政”等漳平政法微信公号群，公开政法权威信息，积极回应社会关切，带动群众积极参与平安建设。还精心制作以漫画为表现形式的“平安漳平”宣传折页，贴近农村生活、通俗易懂的“平安漳平、美丽画乡”动漫视频，进行线上线下宣传。围绕群众反映强烈的社会治安热点问题，重拳打击电信诈骗和“两抢一盗”等违法犯罪行为，开展社会治安问题重点整治，最大程度地提高群众安全感，凝聚平安建设“正能量”，有效提升了公众安全满意度。在2014年以来全省综治委电话调查中，漳平的平安建设“三率”持续保持全省前列。