厦门健全生态保护补偿机制

为进一步完善生态保护补偿制度体系，加大生态保护补偿力度，福建省厦门市政府办公厅日前印发了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，按照责任共担、区别对待，多方参与、加大补偿，分类推进、大胆探索的原则，各相关责任单位要落实好完善流域生态保护补偿机制、开展重点生态区位商品林调整等改革试点等七项重点工作。到2020年，实现饮用水水源地、森林、海洋、湿地、耕地、流域等重点领域和禁止开发区域、生态红线管控区、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与市经济社会发展状况相适应，基本形成公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。

《意见》明确，推进3个方面的体制机制创新。一是建立稳定投入机制，完善转移支付制度，通过提高均衡性转移支付系数等方式，逐步增加对重点生态功能区的转移支付。二是建立市场化的生态保护政策体系，加快碳排放权交易市场体系建设， 2017年实现与全国、全省碳市场的有效对接。三是健全配套制度体系，以生态产品产出能力为基础，建立测算方法，分别制定补偿标准。健全自然资源资产产权制度， 2017年研究出台自然资源统一确权登记办法，2018年研究出台自然资源产权制度改革实施方案。

《意见》要求，加强组织实施，各区要把健全生态保护补偿机制列入重要议事日程，结合实际积极探索科学有效的生态保护补偿办法，提高生态保护补偿的综合效益。加强法制建设，积极推进相关领域的地方立法工作，进一步明确生态保护补偿的原则、范围、对象、相关利益主体的权利义务关系、责任追究等。加强宣传引导，引导全社会树立生态产品有价、保护生态人人有责的意识，营造珍惜环境、保护生态的良好氛围，形成共同推进生态保护的强大合力。

沈胜学