福州上半年整治42条黑臭水体 首次采用PPP模式

福州新闻网2月16日讯（福州晚报记者 张秀冰）记者昨日从市建委获悉，我市水系治理首次采用PPP模式进行建设，今年共梳理7个成熟的水系治理PPP项目包，目前已全部挂标，涉及42条黑臭水体整治。

两个项目有望3月底前率先动工

市建委内河处相关负责人透露，7个水系治理PPP项目分别是：晋安新店片区水系、鼓台中心区水系、晋安东区水系、仓山金山奥体片区水系、仓山龙津阳岐片区水系、仓山会展中心片区水系、仓山三江口片区水系等综合治理及运营维护PPP项目。

“目前，7个水系治理项目已全部挂标，晋安东区水系和仓山龙津阳岐片区水系两个PPP项目春节前已挂标，本月20日将开标，预计3月底前可率先动工。”这名负责人表示，另外5个PPP项目已于2月13日挂标，定于3月20日至 24日期间开标，计划5月动工。

上述水系治理PPP项目，主要是结合水系周边生态治理，采取沿河截污、内河清淤、管网清疏、补水调蓄等一系列综合措施，整体、系统地治理城市水体黑臭问题，到2020年底实现中心城区水系“水清、河畅、安全、生态”的目标。

7个项目涵盖42条黑臭水体

据介绍，市建委曾组织检测单位对全市内河水质进行实测，福州市建成区（中心五城区）属于黑臭水体的有43条（鼓楼3条、台江10条、晋安11条、仓山18条、马尾1条），黑臭水体长度60.68公里，黑臭水体水域面积占五城区总水域面积的约40%。

此次7个水系治理PPP项目涵盖了鼓楼、台江、仓山、晋安四城区42条黑臭水体。

鼓楼区（3条）：梅峰河、泮洋河、文藻河。

台江区（10条）：南公园内水体、三捷河、光明港一支河（光明港苑段）、打铁港、新透河、济南河、达道河、大庆河（台江段）、瀛洲河、红星河。

仓山区（18条）：金港河、浦上河、龙津河与跃进河连接段、龙津河、龙津一支河、台屿河南段、阳岐河、飞凤河、跃进河、牛浦河、洪阵河、白湖亭河、潘墩河（含支流）、马洲支河（下厝河）、吴山河、跃进支河、半洋亭河、竹榄河。

晋安区（11条）：东郊河、浦东河（含水上公园）、磨洋河、新厝河、淌洋河、陈厝河、琴亭河、竹屿河、洋下河、茶园河、洋里溪。

记者了解到，自2016年结合内河综合整治开展黑臭水体专项治理以来，福州市建成区范围内已完成南公园内水体、三捷河、新透河、济南河、飞凤河、洋下河、光明港一支河、打铁港、达道河、大庆河（台江段）、瀛洲河、红星河、牛浦河、吴山河、君竹河等15条黑臭水体治理；梅峰河、泮洋河、文藻河、跃进河、洪阵河、白湖亭河、磨洋河、洋里溪等8条黑臭水体正在整治，部分段落已完成治理。完成治理长度约24.45公里，占黑臭水体总长度的40.29%。

市建委表示，已完成治理的黑臭河道将纳入本次PPP项目中一并运营维护，未完成治理的黑臭水体均已纳入PPP项目中进行治理、运营维护。

水系治理为何采取PPP模式建设

何为PPP模式？据介绍，该模式是集设计、施工、运营管理为一体的建设模式，主要是采用政府和社会资本合作的方式。

为何福州水系治理要采用这样的建设模式？市建委内河处工作人员介绍，水环境治理改变重建设、轻管理的弊端，保持内河整治成果，实现长效管理，减轻政府资金压力是一项系统性工程，需要各环节合理统筹、相互协调，方能提高效率和效益。在传统的政府投融资模式下，存在重投入、轻产出，重建设、轻运营维护，重准入、轻监管的问题，部分水系治理效果反复、效率不高等现象时有发生，影响实际效果。

这名工作人员分析说，城市水环境治理最关键是工程建设完成后的长效运营和维护。采用PPP模式，建设期2年~3年，运营维护期12年，可以严格按效考核，突出按效付费，坚持效果导向（按水质断面监测结果验收），也可有效缓解市财政大规模资金投入的压力，项目投资可分15年逐步支付，至2020年仅需支付总投资费用的15%~20%。