厦门推行市场准营承诺即入制 8月1日起施行

厦门推行市场准营承诺即入制，8月1日起施行

经营主体“当天承诺当天拿证”

名词

何为准营承诺即入制？

准营承诺即入制，是指对申请从事特定审批事项的，行政机关一次性告知经营主体必须具备的审批条件及要求、履行承诺情况核查标准、违反承诺处置措施等，经营主体就申报事项符合审批条件和愿意承担相应后果作出书面声明及承诺后，即可取得相关许可，依法开展投资经营活动，同时配套完善全链条全领域监管模式，加强事中事后监管。

方案解读

有哪些具体改革措施？

《意见》提出了精简申报材料、优化申报服务、简化审批程序、开展履行承诺核查、依法处置违反承诺行为、完善事中事后监管等六大主要措施，全方位推进准营承诺即入制改革。

哪些审批事项纳入改革？

目前全市共有8个部门、21项行政审批事项首批被纳入准营承诺即入制改革，涉及食品生产经营、药品零售经营、公共场所卫生、体育项目经营等相关涉企经营许可事项。

改革预期效果如何？

经测算，准营承诺即入制改革落地后，经营主体办理相关事项申报材料将精简83.51%，办理环节将减少49.61%，办理时间将提速至当场办结。同时，事中事后监管“依标核诺”“违诺量处”等措施的落实，也将有效降低制度性交易成本。

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 翁桂华 陈雪松）

以往食品连锁经营企业要在厦门新开一家门店，申请《食品经营许可证》需要一定的时间。今后，符合条件的企业在填报签署准营承诺即入制申请书后，就可以当场领证、当天就能开门营业。为进一步优化营商环境，激发经营主体活力，近日，厦门市政府办公厅发布《关于推行市场准营承诺即入制 进一步激发经营主体活力的意见》（以下简称《意见》），在不涉及重大安全风险和安全生产的领域，对特定审批事项推行准营承诺即入制。该政策自今年8月1日起施行。

聚焦企业需求

再造市场准营流程

“市场准营承诺即入制是一般告知承诺的升级版，有效降低了制度性交易成本。”市市场监管局相关负责人介绍。随着厦门近年持续推进“证照分离”“一业一证”等审批制度改革，“准营难”问题得到了一定程度的解决。但在实践中，企业群众仍对简化材料和流程、明确告知承诺内容等有更高期待，还需进一步改革，让准营更加便利高效，监管更加规范有力。

市场准营承诺即入制改革是厦门进一步聚焦企业需求、再造市场准营新流程的一项改革举措，旨在通过简化审批、强化事中事后监管，为经营主体提供更加便捷高效的政务服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

根据《意见》，厦门将对申请从事特定审批事项的经营主体，以声明及承诺替代相关申请材料，相关部门根据实行承诺即入制的事项，编制准营承诺即入制申请书，一次性告知审批条件要求、履行承诺情况核查标准、违反承诺处置措施等；申请人对上述内容作出书面声明及承诺后，即可取得相关许可，依法开展投资经营活动，实现“承诺即准营”。申请人可自愿选择上述模式作出声明及承诺并按要求提交申请书，相关部门对此当场作出审批决定；申请人不愿承诺或者无法承诺的，按照一般程序办理。

为进一步发挥示范引领作用，《意见》还明确，对福建自贸试验区厦门片区范围内具有强制性标准、规则、规范等明确指引的审批事项，进一步改革审批实施方式，逐步试点取消许可改为备案，通过建立健全备案管理，实现行政管理目的。