厦门营商环境纳税指标连续4年全省第一

为建设新发展格局节点城市贡献更多税务力量

全市税务工作会议召开，明确今年将以“八大工程”为抓手展现更大税务担当

去年厦门释放税费优惠政策红利超168亿元，营商环境纳税指标连续4年全省第一

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 徐然 陈海敏）在过去的2023年，厦门市税务局锚定建设“高素质高颜值高质量推进中国式现代化税务实践高地”总目标，以“规范、智慧、集成”为总要求，以深入推进主题教育为主线统揽贯穿各项工作，积厚成势、稳步前行，为厦门建设新发展格局节点城市贡献税务力量。2月2日召开的全市税务工作会议透露，2023年，厦门市税务局落实落细税费优惠政策，全市新增减税降费及退税缓费168.13亿元，其中，民营经济成为税费优惠政策的主要受益对象，占比70.28%；厦门营商环境纳税指标连续4年获全省第一，被评为标杆单位。

规范筑基

制度建设提质

立规建制，打造范本。2023年，围绕国家税务总局党委和厦门市委市政府工作要求，厦门市税务局以争创模范机关为目标，强化规矩意识和法治思维，以鲜明的制度导向夯基固本。

立足“两地”优势擦亮政治底色，建立健全“党委领学、支部研学、青年联学、党员深学”机制，创设会前学廉、学法制度，制订提升党支部理论学习质效意见，持续深化“四强”党支部创建活动，打造党建品牌矩阵。厦门市税务局获评市直机关“模范机关创建示范点”，地方党建考核100%获评“优秀”；优化“纵合横通强党建”与“近邻党建”融合并进制度体系，在中央组织部调研中获好评；党建工作联盟、税收“智享会”等多项做法入选全国基层党建创新案例，科研课题获全国机关党建优秀研究成果二等奖。

党旗引领下，厦门税收征管制度体系也朝着规范化不断迈进——联动海丝中央法务区首创治理型稽查“合规+慎罚”平台，建设海丝税案听证室；推进双边APA（预约定价安排），完成厦门市首例双边（中日）预约定价安排协商谈判；推动厦门在全国首创涉税司法案件集中管辖，在思明挂牌成立全国首个“涉税案件合议庭”，成为全国第一个涉税案件专门审判组织；在市律协评选的全市5位优秀公职律师中，税务系统入选2位。

“随着跨行政区划涉税案件集中管辖协同机制落地，全市涉税案件审判质效将大幅提高，税收法治化水平将进一步提升。”在涉税案件合议庭首场庭审主审法官许雅君看来，厦门先行先试推行涉税刑事案件、民事案件、行政案件“三合一”的审理新模式，就是要打造专业化的涉税审判队伍，更好维护征纳双方的合法权益。

厦门市优秀公职律师、湖里区税务局法制科科长陈志烜则认为，随着“鹭税明律”公职律师服务品牌的深化建设，法治思维和法治方法被广泛运用在基层税务一线，“良法善治”理念也将日益彰显。

智慧创新

服务发展增效

乘“智”而上，聚“慧”而强。2023年，厦门税务部门树牢“高质量发展”基调，坚持创新和数字“双轮驱动”，以税费“智治”积极回应纳税人缴费人所需所盼。

“之前至少要花三五天，现在只需短短十几分钟即可。”去年4月，厦门市宸耀建设工程有限公司办税员陈佳宜“尝鲜”体验了跨省（市）迁移即时迁出业务，忍不住感慨：“无需税务注销，提速即时办结，连纳税人信用等级、发票票种核定信息都能进行自动传递，实在是太便利了！”

过去一年，厦门市税务局加快“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”数字化税费服务体系建设，结合不同区域的特点和办税需求，建成全市首个智慧办税厅，新建智慧办税服务场所22个，创新“税费易办e体服务平台”，“税收医社保e体机”进驻镇街便民中心、产业园区，偏远地区群众平均减少1小时以上办税路途时间，切实打造“15分钟办税圈”。创新模式得到国务院“职转办”推介，并入选厦门市“十佳”营商环境创新举措和厦门市改革创新最佳案例。在去年召开的全国优化营商环境现场会上，厦门市税务局作为全国税务系统唯一代表和厦门市指标牵头单位唯一代表，作典型发言，“智慧办税厅”被各界代表观摩学习。

优化电子税务局功能，提升办税“好感”；率先上线全职能社保费征管信息系统，实现全险种全业务全流程企业社保“网上办”、个人社保“掌上办”；开发上线“在校生学籍管理”等功能，实现全日制在校生一键参保停保，降低房产制度性交易成本；打造自然人税费数据集成管理模式，利用医保“家庭共济账户”和“未成年人医保参保”数据，筛选应享未享9.3万人，更高精度实现“政策找人”……在厦门税务人的不懈创新中，一条向需而行、向实而为、提质增效的“便民之路”愈发宽阔。

“智慧税务”不仅体现在更加智能化的税费服务上，也体现在更高水平的以税咨政上。聚焦厦门区位优势和发展战略，厦门市税务局开展“税眼看厦门”城市综合比较分析，集成推进税收调研、税收分析、税收科研，为党委政府决策发挥参谋助手作用。2023年，共有19篇分析报告获地方党政领导批示肯定、12篇调研信息被中办国办采用、2篇调研信息入选全市“十大好决策参考信息”，2项重点课题获评全国税务系统优秀课题。

集成聚力

税收共治扩面

厦门市税务局坚持系统思维，推动各项工作齐头并进，以突出的优势资源集成放大创新引领效应。

2023年，升级版《厦门市税费共治保障办法》印发实施，标志着税费精诚共治格局取得制度性重大突破，共建共治共享的税费治理体系逐步搭建，协同治税“朋友圈”持续扩大：

——深化与市金砖办的常态化沟通协作机制，与市发改委、工信局等多个部门建立信息共享机制，同时推进涉税数据与不动产行业信息聚合与应用，实现“一件事一次办”。

——创新“税务+医保+教育”部门协同治理模式，健全政府主导的部门联动、宣传联合、信息联通的三大协同机制，全市参保率突破96%，基本医保参保率在全省营商环境数字化监测督导评价中排名第一。

——开发新版“银税互动”平台，与27家银行签署《战略合作协议》，累计为6.54万户次小微企业提供512.05亿元信用贷款，解决小微企业融资难题。

——联合商务部门、行业协会创建“税路通·鹭税畅行”厦门跨境税收服务子品牌，实现跨境缴税足不出户“一站式”线上可办，最快可当天完成。

——建立36个近邻监督工作室，招募百余名监督员，打造“网格化”监督矩阵，形成内外联动、协同共治的监督合力，推动解决急难愁盼问题82个。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示，厦门税务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定“四高”愿景总目标，深化“规范、智慧、集成”总要求，以政治建设铸魂工程、服务发展增效工程、营商环境提质工程、智慧税务领跑工程、税收治理深融工程、人才队伍强基工程、行政管理护航工程、从严治党正气工程等“八大工程”为抓手，踔厉奋发、勇毅前行，在全力服务高质量发展中贡献更多税务力量、展现更大税务担当。

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创新试点

2023年，厦门税务着力创新，承担了国家税务总局多项全国试点任务——

作为全国两个涉税专业服务行业监管试点工作单位之一，厦门市税务局以聚类算法创新服务监管模式，获第十届“创青春”中国青年创新创业大赛税务专项赛银奖。

火炬高新区税务局率先编创发布“企业创新税收指数”，推动政策、资金等要素资源向企业集聚，入选2023年度厦门市改革优秀案例、“十佳”营商环境创新举措。

特色服务

2023年，厦门税务首次发布《厦门市税收营商环境白皮书》，连续4年全省营商环境纳税指标第一，第3次获邀在全国营商环境推进会上作经验交流，代表中国参加第二届中国-新西兰优化营商环境研讨会并介绍经验。

开发新版“银税互动”平台，与27家银行签署《战略合作协议》，累计为6.54万户次小微企业提供512.05亿元信用贷款，解决小微企业融资难题。

集美区税务局联合区人社局全省首创“社保、医保综合咨询导办区”，首次实现医社保业务“零投诉”。