打造“两违”综合治理 “厦门样板”

首创“四三三”全生命周期管控机制

打造“两违”综合治理 “厦门样板”

厦门日报讯（记者 王玉婷 许晓婷）在刚刚过去的2023年，厦门全市处置“两违”面积500.01万平方米。精准“把脉点穴”，开出“治违良方”，这来之不易成绩的取得，得益于厦门首创的“两违”全周期管控机制的发力——去年，市治违办坚持“遏增量、化存量、防变量”的总体工作思路，把全生命周期管理理念贯穿“两违”综合治理全过程、各环节，进一步盘活城市发展空间，提升土地利用效率，助力打造宜居、韧性、智慧的高颜值生态花园之城。

今日，记者带您了解“两违”综合治理“厦门样板”。

织就立体系统“两违”防控治理网

近年来，市治违办不断梳理并查找治违机制运行中的堵点、漏点，提出相应对策措施，让厦门“两违”治理整体呈现稳中向好态势，持续保持全省领先。去年，厦门“两违”治理机制开花结果——在不断总结经验、分析研判下，市治违办根据市委、市政府相关工作要求，结合厦门“两违”管控实际，以全生命周期管控理念，创新提出“四三三”（四个重点类型、三个阶段、三个环节）机制。

“其中，四个重点类型是指农村自建房、工业用地、农村公建配套、住宅小区；三个阶段，即审批阶段、建设阶段、管理阶段；三个环节为源头管控、处置整改、责任追究。”市治违办相关负责人告诉记者，这样一来，就像织起一张立体、系统的防控治理网，全生命周期管理理念被贯穿到“两违”综合治理的全过程、各环节，让厦门“两违”治理工作真正实现“管控上全周期、机制上全贯通、责任上全链条”。

管控上全周期

“近年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，开展农村乱占耕地建房专项整治、住宅小区专项整治等行动，通过卫拍、航拍、巡查等手段，强化新增两违管控、查处，而这四个重点类型，正是反复梳理剖析各类案件，总结出的最易出现‘两违’的领域。”市治违办相关负责人称，“四三三”机制，就是横向上以四个重点类型为主要突破点，纵向上又紧盯审批、建设、管理三个阶段，比如在农村自建房“两违”管控中，按照“凡建必批、逢建必管”的工作要求，严格落实宅基地建设“四到场”制度，强化跟踪管理、检查督导等，着力解决自建房小散工程备案登记不规范、批后监管责任不落实、常态化管控制度不完善等问题。再比如，在住宅小区“两违”管控中，进一步明确属地管理责任，发挥行业主管部门监管职能，强化城管部门依法行政，督促物业服务企业履职，实现责任可溯源化。区分规划审批、建设施工、竣工交付、交房装修及常态管控等阶段，形成“批、建、管”有效衔接的全周期闭环管理，着力解决新增违建发现难、制度机制不完善、违建责任难溯源、批后监管责任不落实、小散工程纳管不到位等问题……“这样一来，全周期、全覆盖的管控机制逐步建立，进而以点带面，将全市各个区域、各个点位纳入管控。”该负责人称。