厦门湖里：事在网中办 情在格中结

事在网中办 情在格中结

湖里区探索网格化管理新模式，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平

厦门日报讯（记者 叶舒扬 通讯员 曾清华）白天，他们穿梭在湖里区的大街小巷，用细心观察居民的需求，用耐心解决百姓的问题；夜晚，他们伏案研究数据和报告，用智慧探索交流的门道，用真心换来群众的支持。他们就是遍布湖里区的网格员，将隐患排查在网格、服务落实到网格、事情解决在网格，让微光成炬，让幸福满“格”。

社区网格员是网格化管理的主体，他们的活跃与湖里区不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平、探索网格化管理新模式的努力密不可分。去年来，在湖里区委的直接领导和区网格办的积极推动下，湖里区基层社会治理综合网格管理服务工作循序渐进、有条不紊地开展，助推基层社会治理水平持续提升。

目前，湖里全区共划分728个网格，对照网格化“六统一”目标要求，加快推动网格工作站、网格工作室等场地规范设置，抓实网格员服装、标识、移动终端使用规范和网格员综合业务能力培训，提升网格员辨识度和认同感，打造专业服务团队。未来，湖里区将进一步梳理网格化管理工作职责、推动资源力量下沉、打造智慧管理平台，构建起更加科学合理的网格管理机制，确保全区社会治理综合网格管理服务工作更精准、更高效、更智慧，为全区中心工作开展和更高水平建设“两高两化”中心城区增添动能。

完善体制机制

网格服务覆盖率达到100%

网格地图的精准划分是基层治理的重要组成部分，是网格员开展各项工作的根本前提和保证。为进一步明晰相邻社区、网格边界线，确保网格化服务管理无死角，今年，殿前街道发起社区、网格边界确认活动，协调社区及网格员做好所辖区域权属界线认定。对部分区域归属不清、历史遗留的“三不管”地带等问题，街道多次召开网格边界协调会，聘请专业测绘公司进行测绘，深入调查研究，充分听取各方意见，进一步明确社区管辖范围；此外，街道还要求社区签订相邻社区网格边界确认书，同步做好网格地图更新。

今年，经过多方磋商、反复论证，湖里区制定印发《湖里区社会治理综合网格建设工作方案（试行）》，作为全区网格化社会治理工作总体方案。以此为基础，按照“因地制宜、平战结合、物理边界清晰、权责匹配”的原则要求，制定《湖里区社会治理综合网格划分暂行办法》，每个社区原则上以实有人口1000-2000人为标准划分一个网格单元，综合考虑网格内各方要素，着力构建横向到边、纵向到底的社会网格管理服务体系，网格服务覆盖率达到100%。

按照每个网格至少配备1名专职网格员的标准，湖里区对全区网格员配置情况进行汇总建档。目前，全区共有专职网格员1467名，政法干警695名、基层医务人员704名、志愿者1243名、城管中队执法队员53名、协管员249名共同参与综合网格建设工作。

作为全区综合网格建设试点街道，湖里街道充分考虑到社区及城中村外来人口多、流动性大等实际问题，进一步梳理优化网格设置，改变基层党组织“小马拉大车”模式，把支部建在小区和城中村、把党小组建在楼梯，并推动各网格成立网格党支部，由各党小组认片领责，建强治理主心骨，拧紧城市社区及城中村综合治理“责任链”。禾山街道则以全域党建精准赋能网格，将物理空间与电子网格有效融合，成立网格党组织49个、网格党建共同体30个，一体推进组织联建、党员联动、事务联管、治理联抓。

搭建信息平台

网格化治理插上智慧翅膀

为网格化治理插上智慧翅膀，湖里区以厦门网格通为基础，开发数字湖里网格化管理服务平台，包括全景地图、基础信息采集、文明创建等11个模块，重点围绕人、地、事、物、企业等信息进行采集，汇集全区所有网格的信息和动态，极大方便网格员工作。通过升级迭代“短信小秘书”模块，方便网格员在网格内进行精准高效宣传动员；通过“网格树洞”模块，网格员可实名或匿名发表意见建议，为区委区政府决策提供参考。

“网格树洞”上线以来，网格员反响热烈、积极发声，反馈网格建设、平台功能、工作任务、薪酬待遇四个方面2000多条意见建议；区委主要领导带头关注网格员反馈的意见建议，建立答复和处置机制，及时回应网格员关切信息590多条，有力推动网格化管理各项工作提质增效。

在“智慧管理”层面，湖里街道构建“街道中脑+社区微脑”治理架构，把社区微脑作为街道中脑的纵向延伸，提高网格信息化水平，与后浦城中村微脑形成互联互通，实现信息资源共享，形成各司其职、协同推进的基层治理工作格局。通过不断建设、修改、完善，街道中脑已具备整合和统一管理街道资源的能力，整合点位2883个、事件信息6493条、视频资源920条、55类数据，已整合企业、人口、房屋、防汛、消防安全、事件等各类街道数据近百万条，真正做到让网格员更懂网格。

禾山街道则打造禾山街道智慧平台，从安全监管、应急管理等业务痛点入手，利用移动互联网、物联传感、地理信息（GIS）、大数据等技术整合建设禾山街道智慧平台，助力街道管理创新持续发展，进一步探索基层治理数字化转型。推出“一张图平台”助力联动指挥调度；联合禾山派出所、禾山电信在围里社区探索智慧安防楼宇建设，建设楼宇智慧门禁，对接数字湖里网格化管理服务平台，通过人脸录入、网格员核实、安防平台预警等功能实现平台大数据互通，为人员智慧管理工作提供技术保障。截至目前，在围里社区33个网格中，已完成151栋房屋的智慧门禁安设工作，完成6022人信息录入工作，并同步与数字湖里网格化管理服务平台实现互联互通。

服务脱虚向实

406个网格工作室实体化挂牌

让网格化工作脱虚向实，湖里区根据“六统一”规范，按照试点先行、全面推广的原则，逐步推进社区网格工作室（站）实体化运作。截至今年11月，全区统一使用平台、统一工作流程、统一工作标识、统一工作服装、统一移动终端覆盖率100%，已有406个网格工作室、60个网格工作站完成实体化挂牌运作。

这其中，随着楼宇经济发展壮大，金山街道两金片区企业数量和质量均大幅提升，片区企业和职工对于全面化、精细化、专业化的服务需求更加迫切。为此，金山街道特成立两金片区服务工作站，持续完善楼宇网格管理服务体系，建设“一馆三站”，构建金阵地、金机制、金团队、金服务、金系统“五金体系”，搭建楼宇网格数字化系统，依靠平台、系统、网络等资源和力量，积极为辖区企业提供更精准的服务，助力企业高质量发展。

金山街道两金片区企业服务工作站成立于2023年11月，是以实现政企互联赋能片区“全面、专业、精细”三维发展为目标，以紧贴厦门“一二三”战略规划、金山街道“一馆三站”布局为基础，以企业网格化精细服务为指导。它共有227平方米，分设前台接待区、会客商谈区、路演会议区、开放办公区4个区域，方便工作人员和企业职工使用。两金片区企业服务工作站位于两金片区的中心点，服务范围涵盖片区22栋商务楼宇、1600多家企业、约3万名从业人员，是金山街道服务企业的最前沿。

推进警网融合

打造“一街一警网”示范点

建立法治化、专业化、立体化的网格化管理机制，推进警网融合，对于保障改善民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，湖里区在全区5个街道打造“一街一警网”示范点，建立警网融合工作站，推行“双网格长”负责制，推动警务职能融入、力量融合，实现网格警务力量和网格员在日常巡查走访、基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查整改等方面形成优势互补。

在此过程中，湖里街道东荣社区以警网融合为抓手，持续推进社区警务室和社区网格工作室深度融合，风险联控、信息联采、服务联动、纠纷联调、治安联防、平安联建，全面提升基层治理能力和治理水平；殿前街道选取兴隆、兴园社区作为试点，以社区为单位建立“警网双长”协调机制，网格员与民（辅）警对接，组建内部网格工作群，辅警与网格员加入居民群，亮明身份，最大限度发挥警网融合效能；江头街道建设江村社区警网融合工作室，通过“网格+警格+服务”的治理模式，将网格化管理与警务工作相结合，强化数据共享、精准服务，实现警务工作“社区办”“网格办”；禾山街道采用“1+2+N警网融合”工作法打造禾美社区警网融合工作室，整合创新园区党建、警务、城市管理、物业等原有网格，凝聚园区管委会、警务室、交警中队、执法中队、劳动监察及天地物业等多方力量；金山街道以金海社区第二网格为试点，成立警网融合工作站，探索“警格+网格”融合治理模式，定制“双格”融合机制，最大限度整合五通边防所警务和社区网格工作一体联动、融合发展，有力提升辖区社会治理能力水平。

建设专业队伍

推动网格员业务素质提升

与台上演员一起，时而捧腹大笑，时而眼含泪水……在这场特别的“表演大赛”里，没有一位专业演员，但他们的一颦一笑却牵动着台下观众的心。今年9月，殿前街道举办“我的网格我的家”之“网格故事我来说”PK大赛。通过身边人讲述身边事，殿前街道各社区主动挖掘网格里的好人好事，再现动人故事，分享工作方法和经验，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，持续提升网格管理服务水平。这是殿前街道持续探索和实践网格员的培养、教育、选拔，着力打造一支专业化、职业化的高素质人才队伍的具体展现。

网格员是网格化管理的主体，是群众的“服务员”，他们的管理服务与群众幸福生活息息相关。为了建设一支职业化网格员队伍，今年来，湖里区实行网格员日常考评与年度考评相结合机制，完善考评系统建设，推动网格员管理考评更加系统化、科学化；制定印发《湖里区社区专职网格员培训管理办法（试行）》，定期组织网格员培训，推动网格员业务素质更加专业化、全面化；推动各街道从轮岗调岗、提供集体宿舍、安排体检、组织疗休养等方面加强对网格员的关心关爱，增强网格员的归属感和认同感。

为此，湖里街道坚持开展网格员培训讲座，通过“线上+线下”“理论+实地”“授课+经验分享”方式开展网格员基础知识、心理解压等技能培训，并编制《网格员应知应会2.0》，分发给每个网格员，做到人手一册。禾山街道建立网格员培训制度，通过“线上+线下”方式开展培训，包含工作实务、网格通实操、业务知识、文明礼仪、沟通技能5个方面20余项技能，创新开展形式多样、主题鲜明的网格实务沙龙，沙龙突出团队协作，从小切口入手，以经验分享、情景演绎、圆桌访谈等或严谨或诙谐或开放的形式，讲深讲透工作中的痛点难点。