厦门集美区第十三届人民代表大会第四次会议开幕

征程万里“集”风劲 书写活力“美”篇章

集美区第十三届人民代表大会第四次会议开幕，吹响奋进新征程号角

厦门日报讯（记者 应洁）昨日上午，集美区第十三届人民代表大会第四次会议拉开帷幕,会上，集美区政府工作报告引起人大代表、政协委员的热议。报告总结回顾过去一年工作、谋划新一年发展思路，吹响了奋进新征程的号角。

荣获全市唯一“全国综合实力百强区”称号，入选全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区，营商环境和社会信用评估指标连续三年排名全市第一……过去一年，集美承压而上、勇毅前行，以改革创新激发动力活力，攻克了一批制约集美发展的痛点堵点，经济社会发展取得了一系列亮眼成绩。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的一年，集美区将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以改革创新为根本动力，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，全力推动集美在迈向产业现代化、城乡建设现代化、社会治理服务现代化、人的现代化的新征程中高歌猛进、笃行不怠，全力谱写中国式现代化的“集美篇章”。

2023回眸

关键词 改革创新

几个月前，集美区属国有企业顺利完成重组整合，以城市经营、产业投资、市政运维为核心业务的集美发展、集美产投、集美市政三家集团公司揭牌成立。此次改革，进一步破解了区属国企同质化经营瓶颈，有力提升了集美国有经济的竞争力。

向改革要效益、以创新促发展——今年来，集美改革创新动作频频，一系列改革举措书写了活力迸发的改革答卷。围绕项目工作改革和招商体制改革，集美成立项目工作推进领导小组及其办公室，以市场化模式重组招商公司，更大力度推动项目建设、招商投资。

围绕重点发展的产业导向，集美区新设立了区发展研究中心、金融事务中心、新能源产业创新发展中心、数字经济创新发展中心、国际合作中心和统计服务中心，以专业机构、专门队伍、专项职能，加快推动高质量发展。集美还成立人工智能应用产业联盟、美妆联盟，并与多方共建软件园产教融合基地。

依托高校集中优势，集美区加快引智引才，成立“HALO国际人才驿站”，在全省首创“区级金蓝领人才评价体系”， 以创业大厦为载体、围绕大学城打造科创街区，进一步释放创新活力。

在集美，改革有力度，服务有温度。今年，集美区发布全省首份区级综合性营商环境白皮书，创设全省首个“商事登记许可网办引导区”和“社保/医保综合咨询导办区”。对台服务方面，集美率先推动全国首个政务服务台胞台企“一件事”集成改革， 内容涵盖台胞生活、就业、就医、就学、创业等方方面面，让台胞在集美生活更舒心、办事更省心。

关键词 高质量发展

近日，随着鼎晖、博裕等多只重大基金落户，集美区杏林湾基金聚集区管理规模达到2010亿元，基金管理规模居省内各区县第一。依托全市首个基金聚集区“杏林湾基金聚集区”和全市成立最早的区级产业引导基金，集美通过“基金+基地”模式不断吸引优质资本扎根集美，为加快区域经济高质量发展提供重要支撑。

今年，集美把“高质量发展”作为首要任务，书写了亮眼的经济答卷。着眼长远，集美区前瞻布局了新能源商用车、新型能源与系统、智能制造与机器人、产业互联网、人工智能应用及美食、美妆、美妙视听、美好设计、美丽心灵等“五创五美”产业，吸引铱钼重卡、泛蓝新能源、矽杰微电子等47个科技创新项目，以及普盛食品厦门总部、跑红科技、新东方文旅福建总部等84个美好生活项目成功落地，达产总营收（产值）330.8亿元。

8月，落户集美的厦门路桥信息股份有限公司在北京证券交易所正式发行上市，成为厦门市首家北交所上市公司，是集美助力企业发展、产业增效提质的生动案例。

作为基金发展“优等生”，集美区产业投资基金规模继续领跑全省各区（县），连续三年入选清科榜单；杏林湾基金聚集区今年来落地基金超400亿元，总规模达2010亿元，增量占全市超五成。

重点项目方面，位于集美东部新城的原东方快乐岛及周边项目全面完成地上物清理，收回土地687.4亩，破解了20多年的发展难题，为东部新城片区高品质开发腾出了空间。随着福厦高铁开通，厦门北站新场站同步启用，北站片区综合交通枢纽功能进一步提升。

今年，集美区正式启动中央活力区（CAZ）建设，成功举办“青春市集”“青年潮玩节”等高品质活动，消费市场热度持续攀升。“集美欢乐购”促消费活动累计发放消费补贴1100多万元，拉动消费超6.5亿元；北站汽车集聚区销售总额超65亿元，二手车零售交易同比增长超6倍。

关键词 宜居宜业

集美大桥桥头，一处伸向大海、点缀着白色贝壳形建筑的观景平台成为新晋网红打卡点。该项目作为厦门大桥至集美大桥段集美侧海岸带保护修复一期工程的一部分，目前已基本完工，打造高颜值的进出岛通道岸线景观。

集美区始终把宜居宜业作为不懈追求，书写了内外兼修的品质答卷。今年，集美区全面启动21个城中村治理提升工作， 在城内、叶厝和集美大社探索建设“智慧城中村”，完成集美学村周边、杏前路与杏锦路交叉口交通改善，建成投用杏锦路跨沈海高速段，完成厦门大桥至集美大桥段海岸带保护修复工程，启用集美人才湾区生态步道，城市品质进一步升级。

为进一步改善水质、景观，集美启动实施杏林湾生态环境整治提升一期工程和九天湖试验区水环境治理项目。通过生态治理，瑶山溪全流域水质全线达标，空气质量综合指数及同比改善率、优良天数比例三项指标排名全市第一。

乡村振兴领域，集美高位推进东西部协作持续深化山海协作；启动“百校联百县兴千村”行动，成立嘉庚乡村振兴学堂和研究院；村集体发展项目孙厝乐安里综合发展中心开工，溪西数智公寓签约。

关键词 社会治理

扫黑除恶成效、电诈警情降幅全市第一，每万人刑事警情发生数保持全市最低……这一年，集美区把社会治理作为系统工程，书写了和谐稳定的安全答卷。

公共安全屏障持续筑牢。集美在全市首创“劳动仲裁+检察监督、人民调解、法院审理”联动调解机制，率先投用岛外第一个数字仲裁庭。 灌口派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”，后溪镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。

基层治理能力持续优化。建成“智慧集美”平台和社会治理综合指挥中心，实现“一屏观全域、一网管全区”。引导多元主体协同参与网格治理，组建志愿服务队103支。集美还成立全省首个基层微治理分拣中心，并启用全市首个红色物业服务中心、“业委会之家”，圆满完成全国市域社会治理现代化试点省级验收和中央复核工作。

关键词 为民造福

10月，集美区与师范名校——南京师范大学成功牵手，双方将在集美新城、集美东部新城共建两所九年一贯制学校。作为百年学村，集美赓续嘉庚精神，积极推动优质资源高位嫁接、扩大合作办学“朋友圈”，努力满足百姓“读好书”的需求。

作为全市常住人口最多的行政区，集美区坚持为民造福，书写了群众获益的民生答卷。在教育、医疗领域，今年，厦门二中集美校区顺利开办，厦门五中集美校区启动建设，四川大学华西厦门医院正式运营，市妇幼保健院集美院区主体工程完工，杏林医院新建项目开工，杏滨街道社区卫生服务中心康锦分中心投用。

集美始终将“一老一幼”放在心里，区级老年人养护中心投入社会化运营，杏林街道养老服务照料中心投用；率先全市制定托育服务发展三年行动规划，新增38所幼儿园向下延伸招收2至3周岁婴幼儿。

集美百姓普遍感觉到，“家门口”高品质的文体活动、文化生活愈加丰富。今年，首届中国电视剧大会、第29届全国摄影艺术、IAI创意设计节、“华人杯”羽毛球赛、集美学村青年艺术设计大赛等活动首次亮相集美。市数字体育产业园在软件园三期揭牌，全球第三座红点设计博物馆在杏林湾营运中心开馆。海峡两岸音乐剧产业基地、中国青少年排球训练基地成功落户，集美儿童公园正式运营。集美还获评省“首批重点影视外景拍摄基地”，灵玲国际马戏城确定为国家4A级旅游景区，十里长堤人气爆棚，“人文集美”火热出圈。

数读2023

●前三季度，集美区三产结构比例优化调整为0.3∶42.1∶57.6，第三产业比重较上年同期提高4个百分点。

●前三季度农村居民人均可支配收入3.3万元，居全市第一。

●新增8家国家级专精特新“小巨人”企业，占全市新增数的36%，新增创新型中小企业343家。

●全区有效发明专利拥有量同比增长25.5%。

●高校在校师生数突破16.7万人，新建18个腰部企业的校企研究生工作站，促成产学研合作项目58个、申报技术专利165项。

●引进培育市级以上高层次人才414名，年度新增市“双百”人才落户数连续九年位居全市第一。

●新增3家IPO过会企业和2家新三板挂牌企业，过会企业数占全省50%，现有省、市重点上市后备企业30家、56家，数量均居全市各区之首。

●商贸业规模不断扩大，新增销售额10亿元以上批发零售企业38家，同比增长31%。

●旅游消费市场人气高涨，累计接待游客2621.2万人次，同比增长106.2%；实现旅游收入170.4亿元，同比增长126.9%。

●全面启动21个城中村治理提升工作，清理腾挪5.4万平方米发展空间，完成6.7公里道路“白改黑”。

●新增公共停车场31座、新能源充电场站5座、停车泊位6078个，开通和优化公交线路40条。

●完成9254户老旧小区改造。

●新改建43处群众身边全民健身场地设施。

●建成中小学幼儿园项目6个，新增学位10230个，新开办中小学、幼儿园12所。

●1—11月，新增各类商事主体2.7万户，同比增长14.2%，增幅全市第一。全区现有商事主体14万余户。

●1—11月，全区策划生成亿元以上项目120个，总投资1538亿元；新增8个市重大前期项目，总投资84亿元，综合排名全市第一。

2024展望

推动产业现代化 增强高质量发展实力

新的一年，集美将致力于构建良好创新生态，加快形成以科技创新为主引擎的产业发展动力机制，力争三年内全区国家级专精特新“小巨人”企业突破百家，争取打造20个“创新发展共同体”。计划引进国内顶级人才服务机构，打造区级人力资源公共服务平台，推动集美人才发展公司规模化发展，启动建设全市第二所高新学校，推出人才长租房，全方位引才、育才、留才。

壮大新兴产业集群。围绕“五创五美”等重点产业开展精准招商，开展全域全时人工智能应用示范，打造直播电商融合发展中心和国潮品牌产品设计总部聚集区，推动婚恋文化产业基地落地，让美好生活产业转化为全区人民的幸福体验。加快发展商业可回收火箭、人形机器人、低空飞行器、新型国产芯片和人工智能辅助精准医疗等未来产业。

扩增专业产业园区。加快电子城·厦门国际创新中心二期以及软件园三期新地块招商，全力支持省人工智能产业园厦门园区、金砖未来创新园做大做强。

完善现代金融服务体系。成立集美高质量发展基金，提升专业化直投能力，探索区产业投资基金跨区域合作投资模式。

提升商贸服务业品质。推动大悦城在2024年年中开业，力促大明广场2024年年内投入运营，打造环九天湖高品质文旅经济圈。

推动城乡建设现代化 拓宽高质量发展空间

集美将以更高效率推动重点项目建设，加快推动六大重点片区组团开发、连片成势。东部新城片区启动开发建设和征地拆迁；厦门北站片区完善提升配套路网，打造现代服务业产业区；杏林老工业区加快控规调整并形成启动区开发方案，尽快进入实施阶段；机械工业集中区着力招引新能源、智能制造项目，与海翼集团协同推进一批优质项目落地；马銮湾新城集美片区力争年内启动一批产业和文旅项目；北部工业区引入社会资本，推动空间效益再提升。

以更高质量实施乡村振兴战略。开工建设铁山社区公寓三期、新村（三峡移民）通用厂房、凤林美集体发展中心，推进三溪流域智慧水环境平台一期工程建设。

以更高标准打造现代化城中村。探索整村代建机制，统筹推进2个样板村、7个精品村、2个提前启动村的改造工作，实施2个拆整结合城中村改造项目。拟新建的9个村级社会治理中心实体化运行，探索成立房东联合党支部。

推动社会治理服务现代化 强化高质量发展支撑

聚焦群众关心关切,集美将全力推动社会治理服务现代化。

全面提升社会治理效能。持续提升“智慧集美”平台， 优化完善“大城管”工作机制，建立全区矛盾纠纷调解专家库，形成矛盾纠纷梯次调处化解工作格局。

扎实做好民生服务。千方百计开发公益性岗位，设立零工市场和零工驿站。构建多层次住房保障体系，加快岩内安置房1、2号地块等项目建设进度，做好蔡林安置房等项目交房工作，推动铁山公租房配租管理。建成投用湖内社区服务中心。打造养老、托幼、医疗、课后服务“社区四件事”试点。

推动人的现代化 共享高质量发展成果

要努力率先实现社会主义现代化，人的现代化是核心。围绕教育、医疗、文体等民生领域，集美将继续发力。

尽职尽责办好人民满意教育。力争新建8个中小学幼儿园职校项目，计划新增学位9000个。围绕德、智、体、美、劳五个方面，遴选若干国家级乃至国际级优质平台，精心打造一批“五育”课程，让集美的学子享受最优质的资源、获得最全面的成长。

倾心倾力繁荣发展文体事业。办好纪念陈嘉庚诞辰150周年系列活动，推动嘉庚教育遗产列入中国申遗预备名单、集美端午龙舟赛申报国家级非遗代表性项目名录。

全心全意推动卫生健康服务优质可及。投用市妇幼保健院集美院区，支持川大华西厦门医院建设区域精神卫生治疗中心，大力推进区妇幼保健院和集美新城社区卫生服务中心、侨英街道社区卫生服务中心分中心建设。建成基层卫生保健网络，开设老人护理、心理保健等个性化健康门诊。推广普惠托育机构与区属医疗机构间“医育学”一体模式。

用心用情打造美好幸福城区。推动集美学村历史文化街区整体提升和活态发展，让人文烟火在红砖古厝中充盈涌动；升级十里长堤旅游休闲体验，让青春浪漫与落日霞光完美交融；建设集美大桥周边岸线、山海通廊步道、杏林湾环湾慢道等高品质慢行系统，让自然之美在山海相融中遍润身心；发展幸福产业，让心灵之美与幸福之花在更多集美市民心中绽放。

加快城市内核塑造 打造更具特色的集美样板

当前，集美已进入产城学人融合发展的新阶段，新的一年将继续对标一流，努力在推动城区品质提升上取得新突破。

坚持融合化发展。不断拓展政务服务台胞台企“一件事一次办”集成套餐。与金门合作设立“两岸研学基地”，探索与金门商协会互设联络处。巩固提升“台青聚融友好工程”，更大力度吸引台湾青年人来集就业创业。推动台商产业融合发展基金落地，促进闽台经贸深度合作。

加快国际化步伐。积极发挥集美校友总会纽带作用，为集美发展凝聚侨心侨力。举办全球青年集美创业大赛，支持集美企业走访考察海外产业园区。联合华侨银行打造新交所上市服务平台，帮助国内企业赴海外上市融资。开展“全球友好城市联动”， 大力拓展同法国、马来西亚等国家的联系。倾心打造中国－金砖国家新时代科创孵化园。

锚定绿色化转型。加快推进后溪流域和杏林湾九天湖治理，启动“电动集美”三年行动，加快公共领域车辆全面电动化。

聚焦活力化升级。以全国青年发展型县域试点任务为牵引，推出一批青年友好企业、青年发展型社区等友好单元，打造100个青年友好文体空间。全面铺开集美中央活力区（CAZ）各专项规划，进一步完善CAZ品牌和视觉体系建设，做优“青春市集”并力争实现市场化运作。