厦门思明区人大及其常委会依法履职力求实效

担当作为献智献力 笃行实干提质提效

思明区人大及其常委会依法履职力求实效，奋力在新的赶考之路上交出高分答卷

思明区人大为全区经济社会高质量发展献智献力。图为观音山片区。（记者 黄嵘 摄）

▲人大代表联系群众活动站启用，代表接待群众，解答助企纾困政策。(记者 林雯 摄）

美亚柏科智慧城市创新中心已封顶。（记者 张江毅 摄）

厦门日报讯（记者 林雯 通讯员 夏思萱）共谋发展大计，共绘美好蓝图。昨日，思明区第十八届人民代表大会第二次会议进入第二天议程。会议现场，来自全区各条战线的人大代表肩负着人民的重托和期望，围绕全区经济发展和民生事业各个事项建言献策。

2022年，在思明区委的坚强领导下，思明区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，围绕中心、履职行权，突出重点、力求实效，为全区经济社会高质量发展献智献力，圆满完成区十八届人大一次会议确定的目标任务。

勇毅前行谱新篇，踔厉奋发开新局。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。思明区人大将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，切实履行人大法定职责，奋力提升人大工作质量和水平，为努力率先实现社会主义现代化提供有力法治保障，在新的赶考之路上交出不负时代、不负人民的高分答卷。

履职担当

立足人大职能 精准服务大局

上个月，位于岛内东部新城的开元创新社区泥窟石村安商房项目启动建设。不久的将来，一个优质的人文居住小区将落地，为居民开启绿色、和谐、幸福的生活新篇章。

美亚柏科智慧城市创新中心大楼封顶，厦门（思明）国际商务区核心区大唐片区土地完成征收……眼下，放眼思明全区，“岛内大提升”的建设步伐越来越快。区人大常委会、各街道人大工委积极融入发展大局，着力推动重点片区开发、重大项目建设，加速为人民兑现美好生活。

一年来，思明区人大围绕全市、全区大局，强化使命担当，主动适应工作新要求，更好地发挥人大在围绕中心、服务大局中的重要作用，助推全区高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。在疫情防控的战场上，区人大常委会班子领导分别深入挂钩6个街道检查督导防控工作，处级领导下沉核酸检测点位现场指挥协调，机关青年干部长期驻点隔离酒店工作，党员志愿者653人次下沉社区、小区，各级人大代表积极发挥模范带头作用，共计捐款捐物123.3万元。在全力稳经济的赛道上，区人大常委会领导挂钩联系26家“三高”企业、26家重点企业，兼任5家非公企业党建工作指导员，在第一时间宣传惠企政策的同时，主动为企业纾困解难。同时，常委会听取优化营商环境工作落实情况的报告，支持政府在简政放权、创新监管、联动统筹等方面先行先试，推动涉企服务提档升级。响应市委、区委安排部署，发出《招商引资促发展 人大代表勇争先——致全区人大代表的一封信》，推动以商引商、以企引企。

在一个个创建为民、创建惠民、创建靠民的现场，也处处可见人大代表的身影。今年，区人大常委会领导认真履行“片长制”职责，挂钩7个街道26个社区，每周3次实地走访检查，指导并协调开展文明创建，着力解决实际问题。区人大机关党支部与沙坡尾社区党委共建开展文明创建活动13场次，派出志愿服务者156人次，参与市容巡查、文明交通督导等。代表也深入基层一线，推动解决实际问题182个，助力创建全国文明典范城市。

【展望2023】

展望2023年,思明区人大将以坚持党的全面领导为统领，推动人大工作与时俱进。

围绕理论武装深化学习。把深入学习贯彻党的二十大精神作为人大工作的首要政治任务，全面准确地将党的二十大精神落实到人大的决定、监督、任免、代表等各项工作中。

围绕中心大局深化担当。从疫情防控、招商引资、重大项目建设、全国文明典范城市创建、社会治理现代化等方面找准人大工作切入点，更好发挥人大决定、监督等职能作用。

围绕时代要求深化履职。对标对表党中央决策部署，紧跟省委、市委、区委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，行使好宪法法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，更好发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用。

依法监督

聚焦关键“小事” 办好民生大事

在鹭江、开元、滨海等思明区各个街道，居民家门口的社区食堂陆续办了起来。

民有所呼，我有所应。一个个民生项目落地实现的背后，都少不了人大代表的鼓与呼。

今年，区人大常委会督办《关于为老年人提供社区食堂的议案》，推动政府加大政策扶持和资金保障力度，坚持公益性定位和市场化思维，完善已有助餐功能，提升老年人“舌尖上的幸福感”。关注养老保险关系转移接续区级业务经办工作，推动政府加强社保服务能力建设。推动实现全区中小学、幼儿园课后延时服务全覆盖，监督“圆梦”助学政策落实情况，推动政府加大力度、优化流程，使助学政策体现“思明温度”。合并办理《关于推动条件成熟的老旧无物业小区实行物业服务管理的议案》和《关于城市服务、资源经营结合老旧无物业小区管理形成长效治理机制试点的议案》，推动构建与经济社会发展水平相适应的老旧小区物业服务模式和长效管理机制。三级联动开展环境保护“一法一条例”执法检查，关注节能减排、餐饮油烟专项治理、房屋结构安全专项整治等，通过调研视察、座谈交流、听取审议等有效监督形式，推动政府进一步加强生态文明建设。

筑牢法治根基，让法治成果更多惠及人民群众。今年，区人大常委会听取“八五”普法2021年度工作情况报告，促进加强宪法以及民法典、疫情防控等重点法律法规的宣传教育。首次听取和审议区监委专项工作报告，依法推动和支持监委提升廉政教育工作质效，加强廉洁文化建设。听取区法院打击违法失范行为工作情况报告，制定《思明区关于法官检察官的履职评议暂行办法》，首次组织开展检察官履职评议，加大对检察官的任后监督。建立听取审议规范性文件备案审查工作情况报告制度。

着力管好政府“钱袋子”，让每一分钱都花在刀刃上。区人大常委会不断提升财政监督质效，审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，增强保障政府促进社会事业发展能力。加强对审计查出问题整改情况监督，首次对问题较为集中或较为突出的两家国企整改情况进行审议并开展满意度测评，促进财政资金和国有资产规范管理、有效使用。

【展望2023】

展望2023年，思明区人大将以助推经济社会发展为主线，开展正确有效依法监督。

紧扣财政经济运行开展监督。听取2022年度企业国有资产管理情况专项报告，并开展专题询问。持续加强政府债务审查监督，推动相关部门加强政府债务风险防控工作。强化审计监督，加大对重大政策实施效果、专项资金使用绩效以及重点领域国有资产运营管理情况的监督力度。

紧贴民生社会热点开展监督。加大对老旧小区改造、污水“两高”建设项目、生活垃圾分类、户外广告设施等的监督力度。关注困难群体就业、学校思政课教育、古厝古建筑保护等工作，督促政府加大投入，完善机制。调研“智慧思明”建设，提升基层治理水平和城市文明程度。

紧盯民主法治建设开展监督。持续关注“八五”普法工作进程。对区文旅局、应急局、城管局开展工作评议，对区法院法官开展履职评议。开展公益诉讼工作监督，关注海丝中央法务区建设，不断优化法治环境。

守正创新

着力打造平台 提升工作质效

今年7月，人大代表联系群众活动站在思明区行政服务中心揭牌启用。这是全市首创人大代表联系群众工作平台进区级政府服务中心，还首次邀请台籍人大代表进驻活动站联系台企台胞，助推营商环境再提升，两岸融合再增强。当天，厦港“智慧人大”平台同时上线，通过交互式联系机制，实现代表联系群众零距离。

今年，思明区人大创新机制、打造平台，推动人大工作紧跟新时代，让履职更接地气、更贴民心。

“思明区人大·社会建设研习基地”启用，通过学习研讨、文明实践、调查研究、专题分享等形式，推动解决群众关心的社会治理、劳动就业、妇女儿童权益、养老服务等问题。持续推动代表工作嵌入“近邻”模式，全区113个代表联系群众活动室（站）高效运转，代表联系群众更深入、更便捷。嘉莲街道人大工作经验在全省乡镇（街道）人大主席（工委主任）培训班上作介绍交流。中华街道人大工委设立“城记·中山路”人大代表文创组工作站，打造宣传老街文化，收集老城提升意见的窗口。

如何帮助代表提高履职能力和水平？思明区的实践一直在路上。

一年来，区人大常委会一方面丰富代表活动，组织代表对绿发国际大厦、深田小学、湖滨片区指挥部、东坪山等重大重点项目、重要民生工程集中视察，监督推动项目工程进展；探索以行业领域、专业知识为标准划分代表小组，引导代表围绕疫情防控、文明创建、征地拆迁、老城区改造、文物保护等收集反映民意，贡献智慧力量；开展视察调研、执法检查、联系群众、意见征询等活动78场次，94件代表建议全部办结。另一方面继续抓好代表履职培训，共组织人大代表学习培训29场次1134人次。建立和完善“双联”制度，邀请代表38人次列席区人大常委会，组织区街政情通报会以及跨区跨街视察活动，拓宽知情知政渠道，让大家更好发挥代表主体作用。

【展望2023】

展望2023年，思明区人大将以优化代表服务保障为抓手，切实发挥代表主体作用。

抓实学习增强理论素养。组织代表深入学习并准确领会党的二十大精神和各级人大工作会议精神，促进代表依法履职水平再提升。采取分层次、分专业小组开展业务培训。加强视察调研和观摩交流，推动以学促干。

抓牢阵地织密联系网络。拓展代表联系群众平台，发展行业代表活动站。加强人大工作数字赋能，推广厦港“智慧人大”平台运用。规范代表联系群众收集意见建议的交办、督办流程，注重成果落实，有效发挥人大代表桥梁纽带作用。

抓好服务提升履职质效。组织好代表视察调研、联系群众、履职述职、列席会议等活动。落实“双联”制度，促进代表履职更精准。提高代表与议案建议办理部门的“见面率”，实现从形式上答复到实质性办结的转变。

队伍建设

锻造过硬作风 锤炼过硬素能

坚持以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,是全面推进人大各项工作的根本保证和关键所在。

区人大常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，召开常委会党组扩大会议、理论学习中心组学习会等进行学习研讨，常委会领导、街道人大工委主任深入社区、企业开展座谈宣讲16场次，并创新采用Vlog形式开展“学习党的二十大精神 奋进人大新征程”学习宣传，在全区人大系统掀起学习宣传贯彻热潮。

思明区人大牢固树立“以成果成效论英雄”的导向，着力以作风能力的持续提升，推动新时代人大工作高质量发展。聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，认真开展“学莲前派出所 争创模范机关”活动、“近邻·思民”专项活动，机关10名干部与沙坡尾社区网格员“结对”走访76户居民，收集涉及环境卫生、民生保障和公共设施三大类20条意见建议并推动解决7个急难愁盼问题。

主动顺应全媒体时代要求，让人民群众更了解人大工作。“思明人大”微信公众号持续跟进人大工作新进展、新成效，阅读量与转载数创新高。“思明人大视点”栏目播出6期，取得良好社会反响，不断扩大人大宣传的传播面覆盖面。

【展望2023】

展望2023年，思明区人大将以夯实依法履职基础为导向，持续加强机关自身建设。

推进思想政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

推进作风纪律建设。全面加强常委会及机关党的建设，落实全面从严治党主体责任，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。持续开展“学莲前派出所 争创模范机关”活动、“近邻·思民”专项活动，深入基层多办实事。

推进能力素质建设。继续发挥融媒体优势，讲好全过程人民民主的中国故事、思明人大故事。加强对街道人大工委的工作指导，促进规范建设，联动监督履职，形成人大工作合力。