厦门湖里创新审批机制 民生事项“家门口”一窗通办

湖里率先全市首推街道便民服务中心综合窗口改革，图为湖里街道便民服务中心的工作人员为市民服务。（厦门日报记者  林铭鸿摄）

在湖里区政务服务中心，企业和办事居民可以自助查询和申办业务。（厦门日报记者  林铭鸿摄）

厦门日报讯（记者 庄筱婧 通讯员 陈静娟）在全市首推街道便民服务中心综合窗口改革、医保服务事项“全区通办”，全市第一台24小时全天候“互联网·无人律所”落地湖里街道便民服务中心……服务企业和百姓，湖里始终走在前列。

守正创新、勇毅前行。湖里区行政审批管理局认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，从探索政务服务就近办、提高政务服务水平、创新政务服务智能化等方面采取有效措施，全流程提高审批服务效率，助力提升湖里营商环境，为全方位推进高质量发展超越注入新动能。

更便民 “家门口”政务服务有速度有温度

最近，走进湖里区任一街道的便民服务中心大厅，居民最先感受到的是这里焕然一新的面貌——服务人员统一着装、专业礼貌、训练有素，环境整洁宽敞明亮，清晰设置了导办咨询、申办辅导、综合受理出件等六个区域，还为老人、孕妇、残障人士等群体开设“绿色通道服务点”，提供更周全、更贴心、更直接、更温馨的便利化服务。

事实上，街道综合窗口改革的不仅是“面子”，更是“里子”。今年4月，湖里区行政审批管理局牵头各街道办，实施“一窗通办”改革，组建窗口服务队伍，理顺管理机制，克服信息化壁垒，制定窗口管理制度，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”综合窗口服务，并逐步推动区级全程网办事项纳入街道综合窗口帮办代办服务范围，让更多民生事项在老百姓“家门口”就能办理。

值得一提的是，在湖里街道便民服务中心，全市首台24小时全天候“互联网·无人律所”于7月正式运行，居民都亲切地称它为“法律界的24小时‘ATM机’”。

居民只需刷二代身份证或通过微信扫码实名登录，就能在线面对面咨询法律问题，全区知名律师事务所、全国4.5万名律师为群众提供全天候法律服务，及时提供解决方案和一站式互助法律服务，“ATM机”还提供文书、诉讼、普法学习、业务办理、便民查询等功能。

今年4月20日湖里各街道便民服务中心全新“一窗通办”综合窗口试运行以来，已先后3批将技能提升补贴申领、护士执业注册、核发居住证等59个事项下沉至5个街道，累计办件5220件、指导全程网办“帮代办”办件712件，并收到65封群众表扬信，相关改革经验在全市推广。

“全新‘一窗通办’综合窗口运行后，能办理的事项增加了，办事群众的满意度进一步提升。新窗口对我们来说是一种挑战，我们正在努力提高业务能力，用心处理好每个细节，为群众提供更加优质高效的服务。”殿前街道便民服务中心窗口工作人员郭丽宝表示。

顺利推行街道便民服务中心综合窗口改革的背后，是专业全面的业务培训。早在今年3月，湖里区行政审批管理局就牵头相关审批服务单位与各街道办多次开展相关业务培训活动，在各街道办组建专业化、标准化服务队伍，设置咨询引导岗、申办辅导岗等五类岗位人员，通过微信工作群、系统传输数据、远程视频指导等方式，克服审批服务信息壁垒，为群众提供更优质的“一窗通办”服务。

更暖心 构建高效快捷便民服务圈

走进政务服务中心大门，抬头可见志愿服务驿站标志，便民药箱、充电器、轮椅、老花镜等爱心用品随时可以免费使用，70岁以上老人、孕妇、带婴儿人员、残障人士等人群可以使用绿色通道；政务服务中心为残障人士设置无障碍通道、停车位、电梯、交流板等全流程设施，提供一对一手语服务、“盲文”版导引；在母婴室内，婴儿床、尿布台、消毒柜、纸尿裤等用品一应俱全，近期还新增了“紧急求助”按钮，保障母婴安全……在湖里区政务服务中心，暖心服务都藏在细节里。

“整个办理过程只花费了5分钟，而且在家门口就能办，太方便了！”近日，家住江头街道的陈女士想开通家庭共济网，但是不清楚办理流程，于是来到了街道便民服务中心。针对陈女士的情况，窗口工作人员为她提供了“一对一”的贴心“帮代办”服务，并用最快速度帮助陈女士办理完成。

湖里以15分钟为半径，为居民“画”出了一个便利快捷的医保服务“圈”。今年7月，湖里区在全市首推15项医保业务纳入区政务服务中心、各街道、各社区等三级综合窗口，实现“全区通办”。群众可以通过各办事大厅综合窗口进行线下办理，针对简易申办的医保服务事项，也可通过“e政务”自助服务终端、微信小程序等进行线上办理。

不久前，“跨省通办”也得到了办事群众的认可。在福建工作、户籍在江西的王先生来到湖里区政务服务中心，咨询如何跨省申领社会保障卡。他一开始以为需要回到户籍地江西办理，得知现在可以“跨省通办”，在福建就能提供材料、申领社会保障卡，他直呼“服务太周到了”。

今年8月底，湖里区行政审批管理局携手区人社、区公安局、区卫健局、区民政局等多个部门开展“跨省通办”改革工作，与江西省赣州市章贡区、江西省赣州市于都县签订跨省通办协议，就“就业登记”“医保电子凭证申领”“残疾人证办理”“工作调动户口迁移”等相关事项开展跨省通办合作，并在线下设置跨省通办专窗，规范公开事项清单和办事指南。

企业至上、服务发展。今年以来，湖里区还拓展政务服务“进园区”，“一站式”为企业提供覆盖20项全流程网办事项和惠企政策业务的“帮代办”服务。“面对面”为6000多家园区企业提供政务服务，有速度，更有温度。

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不断提升政务服务水平

湖里区行政审批管理局以创建学习型、服务型、创新型单位为抓手，采取了一系列措施提升窗口工作人员的政务服务水平:

●表彰先进树榜样。湖里区行政审批管理局每季度组织开展湖里区“政务服务之星”“便民服务能手”评比活动，并在湖里区政务服务中心设立“荣誉墙”，持续发挥典型示范引领作用。

●创先争优激活力。今年7-9月湖里区行政审批管理局与湖里区总工会联合主办2022年度湖里区“争创最美窗口、争当最优政务人”窗口服务技能竞赛，包含集中竞赛和窗口服务技能竞赛活动月两个项目，共有来自湖里区政务服务中心、分中心、街道便民服务中心等各级政务服务单位的67名窗口服务人员参赛。

【数据】

截至昨日，湖里区行政许可事项“一趟不用跑”占比99.54%,“全程网办”事项占比97.56%，行政许可即办事项占比92.44%，平均申报材料数2.27份,均在全市各区暂排第一；行政许可事项承诺时限压缩比例为94.39%，在全市各区暂排第二。