厦门集美：奋力书写新时代社会治理“集美答卷”

创新社会治理 铺就幸福底色

集美区勇于探索创新，奋力书写新时代社会治理“集美答卷”

图：办案民警在分析研判相关数据。

成绩单：近年来，作为“跨岛发展”战略先行者，集美区在市域社会治理实践中大胆创新、先行先试，率先“答题”，成绩斐然：集美区刑事类警情压控成效连续5年排名全市第一，获评福建省第四轮第二批平安县(市、区)，近三年道路交通亡人事故较同期下降34.01%……社会和谐稳定，百姓安居乐业，群众获得感、幸福感和安全感持续上升。

受益于“跨岛发展”战略，集美区成为厦门市岛外第一个突破百万人口的区，高速发展的城市化进程，既给经济社会结构带来巨大变化，也给社会治理提出新要求新挑战。

高位谋划 打造社会治理新格局

去年年底，集美区在全市率先成立社会治理工作(城市综合管理)委员会(简称“社治委”)，将社会治理工作确定为“一把手”工程，并纳入年度平安建设考评，明确时间表、路线图，挂图作战。

4月10日，集美区社治委启动应急机制，针对十里长堤问题立即下发《督办通知单》，要求立行立改。不到一个月，垃圾不落地、宠物不入园……配备各种城市休闲设施的网红“打卡”景点十里长堤，五一假期再次焕新迎客。

据区社治委有关负责人介绍，十里长堤高效整治的背后，得益于社治委发挥“大管家”角色，破除机制障碍，解决“九龙治水、而水不治”的问题。区社治委组建以来，成立了基础建设、治安防控、城市管理等15个专项组，通过整合全区治理资源和治理力量，不断提升基层社会治理能力。

“小到路灯不亮、路面破损，大到老旧小区改造、违法侵占收储用地清理整治，全都是区社治委的管理职责。”区社治委相关负责人表示，今年以来，区社治委先后审议通过社会治理专项方案20个，部署社会治理任务141项，推动实施社会治理重点工作12项，扎实推进了公共停车场建设、道路交通拥堵治理、“两违”综合整治等各项工作，真正让群众急难愁盼有人听、有人管、有人帮、有人解决。

破立并举 优化社会治理新机制

今年4月，家住集美区诚毅中路附近的居民刘女士在网上反映，经常在诚毅中路一带看到非机动车和行人闯红灯、逆行，安全隐患大，希望相关部门管一管。

接到反映后，区级指挥中枢——集美区社会治理指挥中心负责平台业务统一指挥调度，把任务转交给交通领域专项组。交通领域专项组则部署交警大队、城市管理局、消防救援大队等单位立即行动，像这样“百姓点单、中心派单、部门接单”的自动化治理模式大大提增了集美区社会治理效益。

今年以来，集美区围绕治理目标，不断探索更有利于社会治理工作开展的措施办法，整合了集美区公共安全管理指挥中心、110联动指挥中心、网格化指挥中心等9个原有指挥中心为一体的社会治理指挥中心，建设“多平台合一”跨部门应用场景的“智慧集美”平台，打造“多网共用”细分配置的综合网格，建立力量聚合、职能融合、协同配合的基层执法机构和队伍。

为确保各项工作件件有着落、事事有结果，集美区社治委还设置了考评机制，待事件办结后，将通过自评与互评的方式对事件处置结果进行评价。“如果没做好，我们还会下督办单，持续跟踪。”考评组相关人员介绍说。

共建共治 探索社会治理新路径

集美新城的核心区位于杏林街道，这里外来购房、租房人员多，在这样的社区组建群防群治队伍是十分困难的。

“坚持党建引领，通过社区大党委成员单位挂钩指导小区党支部和‘党员和事佬’队伍，就能搭建起多元平台引导各方共同参与社区事务。”杏林街道相关负责人表示，他们建成由矛盾纠纷调解室等组成的“5+1”社区综治中心，结合党员“双报到”，通过任务“认领”，将有特长的党员定位在“五室”。在驻室服务时，居民反映的各种邻里纠纷得到有效化解，实现从“被动维稳”向“主动创稳”转变。

杏林街道只是集美区打造近邻党建的一个缩影，“党建+网格”的架构，让支部建在了网格上、建到了小区里，构成“街道党工委―社区大党委―小区党支部―楼栋党小组―党员中心户”五级组织体系，形成1个区委联席会议、4个街道大党工委、38个社区大党委，将480家驻区（共建）单位纳入党建范围，推动优势互补、资源共享。

此外，集美区组建了全市首个物业行业党委，成立38个环境和物业管理委员会，定期召开“红色物业”党建联席会议，研究解决物业党建和服务管理中的重难点问题，推动小区党支部、小区业委会和物业“三驾马车”有效运转。

“我们还在镇（街）挂牌组建综合执法队，有序下沉100余名区属文化、劳动、城管等执法队员，案审工作进入镇（街），解决‘管不了’、‘不愿管’、‘分头管’的执法管理难题。”区社治委相关负责人表示，法治与自治同频共振，实现了第一时间发现、解决问题，有效达成矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。（记者 帅浩 来源：集美报）