厦门思明：与“城市合伙人”一同书写稳中求进答卷

中国商报（颜祥子 记者 钟瑜）企业是城市实现高质量发展的关键变量，在福建省厦门市思明区，企业被称作“城市合伙人”。

近年来，受新冠肺炎疫情影响，企业生产经营面临考验。思明区作为厦门市主城区，坚定中流砥柱的自信与担当，主动靠前服务企业，为企业纾困解难。截至目前，累计兑现产业扶持资金、安排纾困资金9．9亿元，惠及企业和个体工商户超4．5万家次，持续增强辖区经济韧性。

如今，思明区正与“城市合伙人”一同提笔书写“稳字当头、稳中有进”的优异答卷——

思明区以经济实力厚植“稳”的底气，2021年GDP总量达到2258．1亿元，同比增长8．2％，达到中等发达国家水平，财政总收入连续六年位列全省县（市、区）第一。今年一季度受到疫情影响，思明区加快把政策红利转化为发展实效，GDP逆势增长7．5％，超过全国全省平均增速。

以高质量发展增强“进”的动力，思明区经过多年沉淀，千亿总部经济集群加速崛起，软件信息业作为强势产业踏浪而行。今年一季度，思明区软件信息业18家重点企业增速超50％，60家重点规模以上企业累计增长39％，对思明区经济发展拉动效应明显。

风吹万顷腾巨浪，碧色涛声入翠微。思明区无惧风浪激流勇进，鳞次栉比的高楼勾勒广阔天际，沿途簇拥的三角梅开得更加艳丽……

政策赋能发展

“直播带策”激发市场活力

6月18日，线上“购物狂欢节”直播带货如火如荼，而思明区则开启了首场别开生面的“直播带策”活动。

为了更好助力企业纾困减负，与“城市合伙人”共克时艰，在灯光如昼的观音山园区服务中心直播大厅，思明区主要领导携手相关部门负责人一起化身“带策”主播，为辖区企业送上干货满满的“政策大礼包”。

思明区第二场“直播带策”共话发展。（吴贤宾／图）

记者在现场了解到，截至目前，思明区新出台7项扶持产业发展、帮扶企业纾困的政策措施，包括促进商贸流通业、工业、展览业发展，扶持总部经济和重点产业人才等政策举措，累计退税减税减费将近12亿元。不仅如此，思明区还储备了一批包括鼓励科技创新、鼓励高层次人才创新创业等新政策，进一步帮助企业坚定信心，加快发展。

思明区出台的政策既有普惠性政策，也有针对性的政策，覆盖面广。在厦门市出台12条纾困解难的帮扶措施基础上，思明区又出台了应对疫情帮扶企业纾困解难的若干措施，将免费贷款担保的对象扩大到所有小微企业。最大限度地发挥市、区政策叠加效应，有效地激发市场主体活力。目前，累计兑现恢复生产补助、稳产补贴626万元，减免经营性房租2459万元。

在政策兑现方面，思明区依托智慧思明综合信息管理平台，大力推行免审即享、线上兑现，优化现行的产业扶持资金融合管理系统，简化资金的兑现流程，让企业在享受高效便利服务的同时有更多获得感。特别是在旅行社、住宿、餐饮、客运、电影院等受疫情影响较为严重的企业，思明区在兑现复工复产补贴时直接免除申报材料通过线上来筛选符合条件的企业，让资金直达企业账户。今年以来，思明区兑现旅游企业稳产补贴200万元、惠及企业20家。

在直播中，思明区相关部门还利用一张张“思维导图”对政策逐一解读。区税务局从六个方面重点解读“新的组合式税费支持政策——留抵退税”；区财政局详细解读了《思明区应对疫情帮扶企业纾困减负若干措施》《思明区政策性融资担保实施意见》等政策内容，并贴心介绍了i厦门、厦门市中小企业、思明区政策一点通等政策查询申报云平台和工具；区商务局则从批发行业、鼓励零售业发展、扩大服务消费、鼓励租赁和商务服务业发展等方面，分类解读《思明区进一步促进商贸流通业发展若干措施》。借助直播这一形式，思明区希望让这些政策能形成合力，真正惠及企业发展，帮助企业渡过难关。

“直播带策”活动首场直播通过10余个平台同步发布，得到了广泛传播，截至6月18日下午4时，全网直播观看量达到近300万人次，影响力覆盖全国。与此同时，网友积极参与交流互动，纷纷为思明区创新“直播带策”的形式点赞，一位网友在直播间评论区留言：“政策宣讲就是要广而告之，很多小微企业都是代理记账，对具体政策并不熟悉。”

“原来是人找政策，现在是政策找人。”华祥苑茶业股份有限公司总经办副主任王啸感慨，“直播带策”采用新媒体的手段，更加方便企业及时了解信息。由此可见，思明区在疫情面前快速做出转变，给予企业更多的扶持。在直播中，思明区政府还公布小程序、微信公众号以及各有关部门的对接人员的联系方式，对企业而言更加便利。

思明区首场“直播带策”活动反响热烈。（吴贤宾 黄水建／图）

“直播带策”活动是思明区在新形势下不断优化营商环境的鲜活例证。今年以来，思明区全力统筹疫情防控和经济社会发展，按照“全面顶格、应出尽出、精准高效”的原则，全力做好稳增长、稳市场主体、保就业、防风险等工作，全区经济社会保持平稳健康发展。

深化优势领域

厚植总部楼宇“高产田”

思明区的首场直播为何选在观音山园区服务中心举行？

自2006年在海风中敲下第一块基石的观音山园区是海峡西岸规模最大的商务营运中心。经过十几年的发展，该园区吸引了九牧集团、安踏、特步等一大批总部经济企业入驻。观音山园区是思明区总部经济的聚集高地，首场直播选择在此地进行，可以在政策宣导上天然地与总部企业更近。

九牧集团公共商务中心政务经理陈女士在接受记者采访时表示，“‘直播带策’中讲到存量增量政策、退税减免返还政策等对企业受益很大。除了直播外，思明区日常还会安排一些税务局、商务局的相关工作人员靠前服务企业，及时将一些符合条件的政策向企业宣贯，并指导申报操作，这种具有主动性的服务非常好。”

2010年，九牧集团来到观音山片区建设总部大楼，迈向国际化发展的星辰大海。12年间，九牧集团转型升级、向外拓展，现已成长为卫浴行业中国第一、世界第三的创新型国际化领军企业，集团品牌总价值超千亿元，业务遍布全球120多个国家。

作为集团全球化战略的重要一环，集团全球运营中心项目上个月在观音山片区开工，推动集团向全球智能卫浴领跑者战略目标前进。九牧集团董事局副主席林四南也曾感叹：“厦门是全国营商环境标杆城市，思明是厦门的中心城区，企业的发展离不开市、区政府的帮助，政府不仅政策扶持力度大，且用心用情指导企业发展，企业遇到大小事都及时帮忙解决，这坚定九牧集团立足厦门壮大发展的信心。”

2012年入驻观音山园区的安踏集团也在这片“福地”上书写传奇。据集团2021年全年业绩公告，2021年安踏集团实现营收493．3亿元，同比增长38．9％，连续8年保持增长，营收规模连续10年保持中国体育用品企业第一。

安踏集团的“稳增长”也离不开思明区的“稳服务”。长期以来，思明区税务局安排了专员服务企业，为企业“量体裁衣”打造适宜的服务，税务政策更新及时告知企业申报。厦门安踏有限公司税务总监王君艺表示，专员为我们提供了针对性的操作辅导，企业操作人员在厦门市电子税务系统上提交申请后，退税款项隔天就到账了。今年以来，厦门安踏已取得2．3亿元的退税红利。

据了解，今年以来受疫情影响，安踏线下门店业绩下滑，加上物流运输不畅，线上销售受限。在安踏看来，困难之际，厦门思明区送来的政策犹如一场“及时雨”，缓解了阶段性的资金压力。

九牧集团的高质量发展、安踏在思明区真实的获得感，既是思明区观音山片区发展的缩影，也是思明区总部企业蝶变的真实写照。目前，总面积仅1．34平方公里的观音山片区超过30幢写字楼交付使用，合计引进企业超1300家，累计已完成固定资产投资150亿元以上。

除了观音山片区外，鹭江道、软件园、会展北片区等四大聚集区聚星成链，思明区在用心用情培育本土企业同时招大引强，正大集团、美团、滴滴出行等企业总部群星闪耀。在思明，超过150栋的楼宇已经被打造成总部经济的“高产田”，总部企业数量占全市一半以上。

聚力成势，总部经济已成为思明区加速现代服务业发展，实现产业结构优化升级的重要载体，思明以总部经济为抓手打造商贸、金融保险、旅游会展、软件信息4条千亿产业链，对GDP拉动超过70％，2021年思明区GDP总量居全省县（市、区）第3位。

山雄有脊，房固有梁。为了更好地发挥总部经济优势，思明区正整合厦门本岛东部空间和产业资源，推进海丝中央法务区建设，以大唐中心整体盘活为基础，谋划厦门国际商务区。并推进滨北超级总部基地建设，引入字节跳动系企业扎根厦门，一系列高能级企业成燎原之势，照亮高端总部聚集区的光明前景。

挖掘产业潜力

培育软信业新增长点

实际上，思明区政府在今年6月共策划了两场“直播带策”活动。6月21日，思明区将第二场直播开进了软件园二期，以对话的形式，通过厦门市工信局及思明区科信局、区建设局、区人社局、区文旅局等市区部门联动，“一对一”为软件信息、文旅、建筑等相关企业带来政策解读。

直播活动亦受到广泛关注，截至6月21日12时，人民网、厦门日报等主流媒体刊发活动报道198篇（次），全网直播观看数近800万，央视直播在线观看数近100万，形成了集群效应。

在直播中，记者了解到，软件信息业是思明区的优势产业，营收及规上企业数占比全市70％以上。直播间的“带策主播”对政策如数家珍，在发布的诸多政策中，最值得关注的是，思明区政府专门安排了1．3亿元的财政资金，发布了《思明区软件和信息服务业发展三年行动方案》（以下简称方案）《思明区加快推进软件和信息服务业发展若干措施》来扶持思明区软件信息业高质量发展，而“软信企业增产奖励上不封顶”便是此次措施的一大亮点。

“思明区2015年就在全省率先出台促进互联网经济发展办法及多项产业政策、人才政策，赋能产业发展。以往针对增产的奖励一般都会设封顶上限，此次打破常规就是为了鼓励辖区企业做大做强。”思明区科信局相关负责人举例表示，增产10亿元意味着可拿870万元奖励，增产20亿元就可获1870万元奖励，增产越多、奖励越大。如今出台的政策适应新形势的发展，能更好地挖掘产业增长潜力。

方案出台后立即收获了软件信息企业点赞，在思明区深耕20年的厦门风云科技股份有限公司（以下简称风云科技）是一家城市IP综合服务商，也是福建省文创行业领军企业。该公司董事长黄顺坚在接受记者采访时表示，方案内容非常全面，重点发展的方向与本公司在数字化领域的发展高度耦合，也让他对企业发展有了新期待：“在思明区的政策支持、资金支持和人才支持下，公司依托多年来‘科技＋文化’的发展优势，积极布局契合思明区发展的‘科技＋’会展、‘科技＋’影视与元宇宙产业，未来两年，企业的发展空间很大。”

风云科技对自身发展的信心，得益于对思明区软件信息业发展的信心，而这份信心离不开思明区软件信息业坚实的产业基础。回顾思明区软件信息业的发展，前瞻性布局与优异的营商环境是推动发展的两大重要因素。

时间回溯到20年之前，厦门作为全国最早一批提出发展软件产业的城市，在思明设立了软件园一期，一大批网络游戏企业如4399、吉比特企业落地思明。同时加速培育美亚柏科、智业软件等“智慧城市”企业，为思明区软件业的发展奠定了基础。

2005年，互联网经济劲风吹遍大江南北，思明区搭上快车如火如荼地建设软件园二期。此后的10年里，思明区积极布局游戏、智慧城市和网络营销等领域，依托“马太效应”推动软件信息业整体发展。

随着手游市场规模不断扩大，思明区游戏企业在行业红利期间开发能力急升，2014年，4399入选“中国互联网企业100强”；2017年，吉比特在上海证券交易所主板上市，成为思明区当前市值最高的企业；同年，点触科技在新三板挂牌，随后企业进入游戏出海收入30强……

当“智慧城市”成为热门词汇，沉淀多年的美亚柏科取得先发优势，在2012年成功上市，智业软件在医疗卫生领域稳居全国行业的前列。同时，在流量经济为主导的互联网营销商业模式风口下，美图、众联世纪、易点生活等企业成立并迅速发展。

2015年以来，软件信息业作为经济转型之擎、数字社会之基，在思明区的前瞻布局与精准暖心的政策服务下持续稳健发展，成为思明区优势产业和主导产业。2021年，思明区软件信息业营收958亿元，规模以上软件信息企业214家，全市3家获评“2021年软件与信息技术服务综合竞争力百强企业”的企业均在思明区，占全省总数的3／7。

如今，思明区将以新出台的方案为蓝本，聚焦数字城市、数字文创、数字平台经济、集成电路设计及应用四大前沿领域，着力构建“123”软件信息业发展空间布局——以开元创新社区的一大总部研发基地，软件园一期二期作为两大产业孵化基地，龙山文创园、黄厝数字小镇、环厦大科创谷为载体的三大创业基地等，增强产业集聚度、竞争力。

软件园二期激发创新动能蓄势崛起。（施辰静／图）

同时，在人才政策方面，思明区设立教育、住房两个工作专班，回应软件信息企业人才诉求，并建立软件信息业发展领导小组，继续践行“CSO首席服务官”理念，推动领导挂钩重点企业机制落到实处，惠企政策“免申即享、线上兑现”，98％以上的行政许可事项“一趟不用跑”，63项高频事项实现“秒批秒办”，优化营商环境。

木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。未来，思明区以软件信息业为着力点，加快培育壮大创新型产业集群，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，力争高新技术企业净增300家，让创新创造创业活力充分涌现。

思明区相关负责人表示，企业家是“城市合伙人”，帮扶企业就是稳增长、保就业、保民生。思明区将始终把企业当作自家人、把企业的事当作自家事，一如既往、坚定不移地支持企业、服务企业。（完）