福建厦门：紧扣主线推进法治政府建设

厦门“e政务”便民服务站把政务服务送到群众家门口(厦门市公安局供图)

公正文明执法

政府透明度和群众满意率双提升

2018年6月起，厦门市以福建省在厦门试点为契机，率先全面推行行政执法“三项制度”，大力推进行政执法透明、规范、合法、公正。根据部署，厦门全市各行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政收费六类行政执法行为中，全面、严格、规范实施“三项制度”。在全面推行过程中，对“三项制度”建设不全面、不具体，实施过程不规范、不到位的执法部门和执法人员，经过督促不改正的，将被问责。

其中，厦门市市场监管局突破传统的“物理”整合思维定式，采取“制度+科技”手段，将跨部门综合执法与“双随机”抽查机制相融合，率先探索出“建立一套跨部门综合执法机制，开发一个跨部门综合执法平台，打造一支跨部门联动执法队伍”的流通领域市场监管综合执法改革新路径，建立起“横向联通、纵向贯通、线上线下互通”的流通领域市场监管综合执法“厦门模式”。据了解，该监管综合执法平台进驻市、区两级176个监管执法部门。这一“互联网+”跨部门综合执法机制，被商务部、国家发展改革委等九部委联合发文在全国复制推广。在厦门市妇幼保健院门口，16个统一制作的小摊车一字排开，琳琅满目的小吃、水果、饮料吸引了不少市民和游客驻足。这是厦门正在试点的“摊规点”，由街道制作统一的摊位车，对摊贩进行规范管理。目前在岛内初步形成4处统一规范经营的“摊规点”，成为城市一道亮丽的风景线。

今年以来，厦门在开展常态化市容整治提升的同时，创新推出“引摊入点规范经营+联合执法清理整治”模式，变“无序经营”为“有序经营”，有效破解了“流动摊贩”治理难题。管理服务用心精心、群众舒心放心、经营者安心开心，这样的管理模式得到各方的一致认可。

2020年6月，厦门市公安局集美分局成功摧毁两个涉嫌非法支付结算的犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人18人。案件进入执法办案管理中心办理。

这是厦门市公安局从实战、实用、实效出发，以“规范、安全、高效”为目的，积极推进智慧执法项目的真实场景。集美分局在市局智慧执法服务管理平台支持下，在全市率先建成执法办案区、涉案财物管理区、案件管理区、合成作战区、服务保障区、接警区六个区域相对独立又在功能上互相衔接的执法办案管理中心。

“民警在这里对全区所有的警情、办案区、涉案财物、案件、卷宗进行管控。”集美分局执法办案管理中心负责人柯亚雄介绍说，在为办案民警提供“一站式”服务的同时，中心也加强了在办案件全流程监管工作，这极大实现了规范执法和办案效率的双提升。