嘉福盐业小区：“168”治理模式创新推动老旧小区提升

引红色缎带 领嘉福“盐”值

“168”治理模式创新推动老旧小区提升

嘉福社区嘉福盐业小区

小区居民之家改造前

小区居民之家改造后

【小区名片】

湖里区高崎盐业宿舍小区原系为解决福建省厦门盐业有限责任公司职工住房问题，分别于1979年、1998年两次建设，小区建有住宅楼2栋共计48套，2栋附属建筑共计6间，总人口110人。

改革开放之初，盐业宿舍小区作为特区建设排头兵，引领了厦门特区建设经济的腾飞。但随着厦门产业的转型升级，盐业宿舍小区逐渐消逝，成了典型的开放式老旧小区。治理前地上污水横流，防盗监控设施不全，道路破损不堪，无水、无电、无消防设施，管道老化腐朽严重、随处可见生活垃圾成堆，“脏乱差”都是小区的突出问题，整个小区处于瘫痪状态。2018年，在殿前街道党工委、嘉福社区党支部的支持下，盐业小区坚持党建引领，有效凝聚小区自管委员会、共建单位、专业社工机构、社会组织等多元力量之汇聚，形成治理合力，探索实践了“红缎带168”小区治理工作新模式，助力老旧小区改造提升，展现了嘉福“盐”值，谱写了一曲“党建引领、党员担当、邻里和睦、充满朝气”的温馨小区之歌。

【经验做法】

一、支部建在小区上，舞动党建红缎带。

我们认真贯彻落实区委把支部建在小区上的要求，建立健全“社区党组织－小区党支部－楼道党小组”的城市基层党组织体系，发挥小区党支部领导核心作用，引领建设“红色幸福小区”。

一是建强“红色堡垒”。按照“方便自治管理”和“区域相对独立”的原则，在社区党组织的指导下，2018年6月29日组建了盐业宿舍小区兼合式党支部。推选年轻、有能力、有热情的在职党员林华鹰担任党支部书记，与此同时，邀请80岁高龄的张智厚担任小区治理顾问，这种“老带新”的领头雁搭配模式，既保持了党建初心的传承，也为小区治理注入了年轻的思想和活力，发挥核心引领作用。以“党员户”“楼道长”“先锋团队”等队伍，强化服务力量，形成了小区领头人过硬、服务力量充足的“雁阵型”小区治理人才队伍。

二是激活“红色细胞”。由小区党支部、小区业委会、共建单位、专业社工机构、社会组织、“最美代盐人”志愿者服务队，组成“六方联动”小区治理新模式工作组，在小区党支部和党员们的带领下，将这多元力量汇聚在一起，助力小区党支部治理的战斗力提升，形成治理合力，从而改变以往小区“单兵作战”的困境，实现小区服务“星火燎原”、居民参与“热情高涨”的联动格局。

二、资源汇到小区里，舞动共建红缎带。

小区治理重在共治共建共享。所以，小区党支部始终坚持协商共治、区域共建，通过优化组织设置、创新治理架构，有效整合资源，变“独角戏”为“大合唱”，形成各方联动的多元治理局面。

一是充分发挥协商功能。在原有自治组织的基础上，创新搭建“居民议事会”这一民主协商载体，由小区的老党员、老干部和热心事务、具有较高威信、一定管理能力居民组成的居民议事会，其中党员占比超过50%。社区党组织把小区的事务，交由居民议事会直接决策，增强基层群众对基层治理的参与度、突出居民主体地位。截至目前，共梳理了“老大难”问题12条，推动全部解决，争取财政投入89万元，完成小区地面硬化、立面整治、监控系统及景观绿化建设；发动业委会、共建单位和小区党员、居民不等不靠，多方筹资22万元进行楼道粉刷、电动自行车棚建设；引进电动车智能充电桩进小区，解决安全隐患。

二是充分挖掘共建资源。小区定期召开小区党支部、自管委员会、共建单位等六方党建联席会，形成双向融入的互动模式，通报小区治理最新情况，群策群力解决问题。此外，利用“双报到”活动契机，推动共建单位和在职党员为小区办实事。共建单位区法院开展法官服务下沉小区，为小区居民提供法律咨询服务；共建单位嘉福花园幼儿园党支部开展“好嘉人，乐元宵”进小区活动，为小区老人送去节日关怀；12349社工服务机构把健康咨询、义诊、义剪等便民服务送到居民家门口，使每个居民都感受到党组织的温暖。