厦门翔安：综合治理“两违” 护航重点项目

消除安全隐患 遏制“两违”乱象

“两违”建筑，如同深埋在城区中的定时炸弹，随时可能引发安全隐患，妨害人民群众生命财产安全。

城市高层建筑，哪怕是业主或者使用人都不得违法建造，或擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。6月6日，马巷镇某小区中这样一处存在重大安全隐患的高层阳台违建，被依法实施拆除。

农业用地，是城乡的生命线，必须精心守护。2月14日，新店镇依法彻底拆除一处非法占用农用地建筑物，面积达1300余平方米。

以高度的责任心和始终充沛的激情，消除这些安全隐患，遏制“两违”的种种乱象，是翔安城市管理者常存心中的使命和担当。

今年初以来，该区始终保持高压治违态势，全力打击、查处“两违”案件，新增“两违”势头得到明显遏制，尤其是今年4月份以来，翔安区新增“两违”连续保持零增长。

“我们的整体策略是，对历史遗留，尽力细化区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，分类施策，加快消化历史违建存量，并强化联动机制；对2018年以来的新增‘两违’存量，逐村（居）、逐户建立台账，按有无相关手续、有无人员居住、是否属于公益类项目等分类造册，分类施策，加快推进处置进度。”翔安区城市管理局相关负责人表示。

截至12月12日，翔安区处置违建225.73万平方米，完成年度任务目标的205.22%；拆后腾出土地541.28万平方米，拆后土地利用521.24万平方米，利用率96.3%,超额完成年度“两违”拆除任务指标，2019年全区省、市督办案件18宗，已全部完成办结。

强化要素保障 凝聚治违民心

沉甸甸的成绩背后，是翔安区对科学的“两违”综合治理机制、手段、方式等要素的持续探索创新，是精准到位的整体宣传提升“两违”意识、凝聚治违民心的策略使然。

巡查创新。要做到对新增“两违”的“零容忍”，镇（街）“两违”网格化巡查机制必不可少。区治违办在马巷镇抓试点，以镇（街）牵头建立镇（街）建设办主任任队长，城管执法中队、自然资源管理所共同参与的“两违”巡查队，对辖区实行无缝监管，全方位、多角度发现、制止、上报、处置新增违建，有效地提高了管控效率，确保“零增长”；建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场，农村村民建房“四到场”制度深耕推行，牢牢把严农村住宅建设的每一道关口，逐步建立完善农村住宅建设管理档案，严控新增“两违”才有制可依、有法可循。

宣传创新。在翔安很多公众场合，居民们常常会看到一个1分钟动漫小视频，在城市交通公交平台、城市公共平台上循环播放，以精准、直观、真实的方式，实时宣传报道区“两违”整治动态，良好的治违氛围悄然铸就。为了规范农村村民住房建设与管理，区治违办制作了一部8分钟的农村村民住宅建设与管理动漫宣教片。在翔安区辖区内利用电子屏幕、村居电子教学视频等滚动巡回播放。通过全方位、立体式的精准宣传，始终将舆论宣传工作贯穿于“两违”治理全过程，凝聚社会正能量和民心，是翔安区“两违”治理快速高效的内在根由。

机制创新。严格落实考评问责机制，细化考评标准，将省市重点督办案件、裁执分离案件作为考评督办的重点内容，定期组织巡查督查，持续跟踪抓好绩效考评。加大新增“两违”问责力度，对市通报的疑似新增“两违”，严格落实调查核实、履职界定，对履职不到位、违法违规的问题，依纪依法严肃查办，绝不姑息迁就；加快推进“裁执分离”案件处置，2019年全区“裁执分离”案件应完成99宗，目前已办结98宗，执结率98.99%，正稳步提高。