厦门：做实做细污染源普查 打好污染防治攻坚战

做实做细污染源普查 打好污染防治攻坚战

厦门全面落实第二次全国污染源普查工作，严把质量关，确保数据真实准确全面

厦门日报讯（记者 黄璜 通讯员 阮宝珠 黄凯帝）昨日，第二次全国污染源普查国家质量核查福建省反馈会在厦门召开。生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室派出的核查组现场反馈了核查情况，高度肯定我省、厦门在做好污染源普查工作方面取得的成效，并对进一步提升普查质量和普查相关后续工作开展提出指导性意见。

作为福建省被核查的两个区域之一，厦门市在污染源普查工作中始终勇于担当、求真务实，取得明显成效。厦门14346个污染源普查对象的入户信息采集、污染物排放情况核算工作已全部完成，污染物排放量情况总体上与生态环境部门掌握的数据基本相符。此次，国家核查组深入厦门6个区现场核查发现，关键指标完整性、规范性、一致性、合理性、准确性得到有效保障，差错率远低于国家普查质量差错控制率。

自第二次全国污染源普查工作开展以来，厦门市委市政府高度重视，将普查工作完成情况纳入年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任书考核，要求全市各级各部门切实承担责任。同时，厦门构建起完善的质控体系，建立起六层审核机制，组织开展五轮自审自查，切实保障普查质量。普查期间，国家普查办多次派出相关专家领导来厦现场调研，并于8月初组织多家中央媒体来厦调研采访，报道厦门普查工作亮点及成效。

接下来，厦门将以此次国家核查组来厦核查为契机，加快落实整改，确保高标准、高质量、高效率完成任务，同时加快推进普查结果的发布和应用，为打好打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础，为深入推进生态文明建设保驾护航。

【关键词1 层层严控质量】

建立六级审核机制 开展线上线下全面审查

普查质量主要指普查数据的准确性和完整性。普查质量的优劣，直接影响普查数据是否真实反映当前污染源的现状，将直接影响污染防治攻坚决策部署的科学性。因此，普查质量又被称为污染源普查的“生命线”。为切实保障普查质量，厦门从机制保障、源头管控、强化审查等方面入手，全方位、无死角地展开严控。

第二次全国污染源普查工作启动后，厦门研究编制了《厦门市区第二次全国污染源普查质量管理体系》，明确了六大制度，即普查责任制度、质量审核制度、普查数据质量溯源制度、责任追究制度、质量控制制度、严守保密制度。这六大制度构建起一个完善的质控体系，对普查的各个环节实施全过程质量监控。与此同时，厦门严格实施六级审核机制——普查员填报、普查指导员初审、区级普查办质审、市级普查办审核、专家评审、市级质量抽样评估，逐级严格审核、层层从严把控，确保质量控制贯穿普查全过程，为污染源普查数据的真实性、准确性提供强有力的保障。

除了有健全完善的机制，厦门还在人员保障上下足功夫，为普查工作配备了“超强大脑”。厦门不仅抽调生态环境系统内业务骨干、聘请环保行业专家，组成33人的普查专家评审团，为普查工作的顺利推进提供强有力的智库支持和技术支撑；创新性地聘请了一支由22名生态环保领域中级职称以上的专业人员组成的质控方，代表市普查办进行全过程的技术审核、指导、评价。不仅如此，厦门还组织指导员、普查员和重点普查对象，分别签订责任书、保密协议书，实施双向管控，切实提升各方的责任感、使命感，推动普查任务按时保质完成。

在此基础上，市普查办还多次组织集中审核，委托质控方在入户、数据录入和线上审表等三个阶段进行线上线下报表审核、指导、评价。2018年11月至12月，市普查办共抽取全市6区2017份纸质报表进行审核；2019年1月至3月，共抽取全市6区1817份线上报表进行审核；2019年4月至6月初，还对纳入环境统计和新版排污许可证的重点企业开展不定期的线上审核……全面的审查机制既能及时纠正问题，又能督促各区对共性问题进行分析整改，有效确保数据的完整性、规范性、一致性、合理性、准确性。