环境有价 厦门印发生态环境损害赔偿制度改革实施方案

环境有价 损害生态要赔钱

厦门印发生态环境损害赔偿制度改革实施方案，健全机制守护美好家园

厦门进一步建立健全生态环境损害赔偿制度，为高颜值的生态花园之城筑起一道坚实的屏障。图为白鹭洲生态美景。（记者 王火炎 航拍器摄）

厦门日报讯（记者 黄璜 通讯员 白芳琳）7月1日，厦门市委市政府正式印发《厦门市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称“《方案》”），进一步建立健全生态环境损害赔偿制度，为高颜值的生态花园之城筑起一道坚实的屏障。《方案》要求，2019年起,在全市实施生态环境损害赔偿制度,到2020年,力争在全市初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

建立健全生态环境损害赔偿制度，是生态文明体制改革的一项重要内容。一直以来，以习近平生态文明思想为引领，在市委市政府的带领下，市生态环境局携手各级各部门积极探索、突出体制机制创新,以同安区为主要探索试点区域，逐步确立、并在全市范围内实施生态环境损害赔偿制度。

如今，《方案》的出台，意味着这一创新制度的确立，不仅明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等,还形成了相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,有效确保“环境有价、损害担责”的落实，为打好污染防治攻坚战，补齐生态环境短板，加快推进国家生态文明试验区建设提供了坚实的保障。

保障生态安全 依法追究赔偿责任

“环境有价、损害担责”，这是《方案》规定的基本原则，更是生态环境损害赔偿制度的精髓。这一原则充分体现了生态环境的价值，通过依法追究赔偿责任，促使赔偿义务人为损害行为付出应有的代价，对受损的生态环境进行修复，无法修复的必须用货币赔偿，用于替代修复。即便赔偿义务人因为其损害行为被依法追究了行政责任或刑事责任，依然必须依法承担赔偿责任。

《方案》明确了应当被依法追究生态环境损害赔偿责任五大类情形，分别是:发生较大及以上突发环境事件的；在国家和省、市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；在全市陆域生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件的；在重点生态功能区、禁止开发区以及陆域生态保护红线以外的其他地区发生环境污染、生态破坏事件,直接导致区域水、大气、土壤等环境质量等级下降,或耕地、林地、绿地、湿地、饮用水水源地等功能性退化的，以及发生法律、法规、规章及上级文件规定的其他严重影响生态环境后果的。

一旦当事人存在上述情况，就是赔偿义务人，就会被依法追究生态环境损害赔偿责任，赔偿的范围包括:清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失和生态环境损害赔偿调查、鉴定评估(包括损害评估和修复评估)等合理费用。以2017年10月30日厦门市中级人民法院受理的一起损害赔偿诉讼为例，叶某在禁养区实施规模化生猪养殖破坏生态环境，最终，他不仅要支付91.75万元赔偿款，还要承担损失鉴定费、案件受理费等相关费用。由此可见，损害生态环境的事情不能做，否则代价可能会让人承受不起。