住宅小区禁开办民宿 厦门旅游条例（草案）昨日审议

住宅小区禁开办民宿 厦门旅游条例（草案）昨日审议

东南网6月27日讯（海峡导报记者 沈华铃/文 吴晓平/图） 昨日上午，厦门市第十五届人大常委会第二十六次会议召开，听取了市政府关于提请审议《厦门经济特区旅游条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的议案及市人大财经委的初审报告。《条例（草案）》针对厦门市存在的民宿规范管理、“不合理低价游”、导游执业规范、旅游公共服务等重点和难点问题进行制度设计，为推进厦门市旅游产业高质量发展提供法制保障。

据悉，早在1997年厦门市就制定了《厦门经济特区旅游管理条例》，但随着时间推移，特别是国家旅游法的出台，原条例已不能适应厦门市经济社会发展需要，制定新的条例十分必要且意义重大。

住宅区、商业综合体住宅禁办民宿

其中，对民宿概念进行界定，明确民宿是指利用城乡居民自有住宅、集体用房或者其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源以及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。《条例（草案）》对民宿实行特殊区域管理，禁止在住宅小区和商业综合体的住宅部分内开展民宿经营活动，允许开办民宿的具体区域由区政府划定并向社会公布，其中，思明区、湖里区应当严格控制民宿开办区域，划定的民宿开办区域应当经市政府批准。

值得一提的是，开办民宿将实行备案制，即符合条件的民宿经营者依法取得商事登记后，到区政府制定的部门或者所在地镇政府（街道办事处）进行备案，备案信息将推送至公安机关以及消防救援机构、建设、住房、旅游等相关部门，由公安机关接入旅馆业治安管理信息系统，民宿经营者即可开展经营活动，无需办理特种行业许可，进一步简化其经营手段。《条例（草案）》还规定建立民宿经营信用管理制度，即建立信用承诺制度和民宿经营失信主体名单，对失信民宿经营者主体实施失信联合惩戒。此外，《条例（草案）》对既有民宿的管理还作了相应规定，即本条例施行前已经开展经营活动的民宿，应当符合本条例规定的开办条件，并办理备案手续，经整改仍未达到本条例规定的开办条件的，依法予以取缔。