厦门全面推行河湖长制 实现九大治理目标

建立九项机制 筑牢绿色生态屏障

实行双河长制、司法联动、金融保障等机制

过芸溪发源于天竺山，干流全长15.12公里，是海沧区的母亲河，宛如一条长龙蜿蜒在沃野之间。日前，记者在过芸溪大曦山段看到，这里河道宽阔，水体清澈，鱼儿在溪中戏水，白鹭在岸边起舞。

尽管如今水清岸绿，几年前却是另一番景象:流域范围内蛋鸭养殖业、玛瑙加工业规模较大，存在污水乱排、河道乱占等乱象，不仅流域水质差，还严重影响防洪排涝能力。尤其是新阳主排洪渠，河道淤积、污水横流、恶臭难耐。

改变，源于河长制的实施。2014年底，过芸溪被厦门确定为小流域治理试点单元。彼时，当地在流域范围内疏浚河道、控源截污，沿线生态系统修复成效明显。2017年，《厦门市全面推行河长制实施方案》出台。按照部署，过芸溪由街道书记、主任任双河长，在小流域综合治理基础上进一步维护水清河畅岸绿。截污控源、内源清理、生态修复、生态补水……一系列工程措施，为昔日的“龙须沟”洗了澡、搓了泥、引来了活水，通过“双河长”党政齐抓共管，过芸溪旧貌换新颜，新阳主排洪渠也摘掉戴了多年的黑臭水体“帽子”。

在全面落实河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收六项制度的基础上，厦门还全面实行双河长制，市、区、镇三级党委、政府主要领导均任河长，落实党政齐抓共管。厦门的河湖长制工作还建立起司法联动机制，市、区检察机关、法院均设驻地河长制办公室检察院、法院联络室，为推进河长制工作提供坚强司法保障，筑牢绿色生态法制屏障。厦门的河湖长制工作还建立金融保障机制——兴业银行厦门分行与市河长制办公室签订战略合作协议，“十三五”期间，银行将为厦门市河湖长制相关项目提供不低于100亿元的绿色融资。

采取九大举措 打出全域治水“组合拳”

包括河长组织推动、河长随机点评、多规平台管控、挂牌跟踪督办等措施

5月17日下午，豪雨如注、雷声如怒。恶劣的天气未能阻碍同安区的河长巡河行动。区副总河长组织区政府办、河长办、市政园林局、城建公司、深圳水规院及相关镇街人员冒雨巡查东溪南门桥省控点上游、五显二桥、东溪垵炉村段、官浔溪宋厝桥、同集路桥水质现状及排口排放情况。针对发现的问题，河长在现场落实部门责任，分解具体任务，下达整改期限。

河长，不仅仅是一个职务、一份工作，更意味着责任和担当。市区镇（街）三级河长积极组织推动，履行巡河职责，研究河湖治理，是厦门全面推行河湖长制的首要工作举措。以市级河长为例，从厦门推行河长制工作以来，市委市政府主要领导多次带队深入基层、河道巡查，现场办公，针对存在问题召开会议研究解决。仅去年，市委市政府主要领导就4次带队到一线办公，市政府召开4次常务会、2次专题会对流域污染治理等工作进行研究，市党政分管领导全年巡河16次，把河湖长制工作件件落到实处。

河长随机点评，是厦门推出的一项卓有成效的创新举措。厦门定期召开河长制工作视频点评会，会上由市领导随机抽查镇街工作方式，由党委或政府主要领导直接报告工作进展，回答市领导关于河长制工作的具体问题。这种不打招呼、不提前准备的抽查方式，真正把压力传导到镇街一线，确保镇街主要领导亲抓、真抓、实抓。

从规划层面实现河道水系空间管控，也是厦门河长制工作一项高屋建瓴的工作举措。去年，厦门在全省率先完成水系生态蓝线的划定，并且配套出台管理办法。厦门还成为全国首个把水系生态蓝线纳入“多规合一”平台统筹规划、管控的城市，实现水系全域“一张蓝图”，在工程项目的规划阶段，就明晰是否占用河湖蓝线空间，为水生态撑起一把有力的保护伞。

河长组织推动落实处，河长随机点评见实效，多规平台管控真到位，挂牌跟踪督办传压力，三级网格管理全覆盖，部门联合督查有力度，考核约谈问责不含糊，舆论宣传监督显时效，第三方独立巡查最公正。一项项有力有效的举措，是一套全域治水的“组合拳”，是一张直攻水环境污染病灶的“良方”，河流湖库的水生态环境由此发生了翻天覆地的变化，成为承载市民群众对美好生活期盼的重要载体。