先行先试 厦门市市旅发委旅游信用体系“大网”越织越密

厦门日报讯 （记者 吴君宁 通讯员 伊慧斌）想知道旅游产品靠不靠谱，市民、游客只要打开“厦门旅游信用网”，通过首页的“信用查询”专栏就能查到厦门旅行社、星级饭店、A级景区以及导游人员的相关信用信息，旅游企业的奖励表彰、行政处罚信息也一览无余。

厦门旅游信用网只是厦门旅游行业信用体系中的其中一部分。记者从市旅发委和市旅游质监所了解到，“一码(统一社会信用代码)、一网(厦门旅游信用网)、一库(旅游信用数据库)、两平台(信用管理平台和信用共享平台)”构筑起了厦门旅游行业信用体系的“大网”。根据厦门“社会信用体系建设示范城市”创建工作部署，市旅发委以建设“国家全域旅游示范区”为引领，放大“旅游+信用”耦合效应，在数据归集、创新应用、市场培育等工作中先行先试，取得了较明显成效。

大数据打通服务

实现信用信息全覆盖

着眼于信用建设基础性、全局性、长远性思路，市旅发委将信用建设纳入全域旅游的总体设计之中，牢牢把握信用“收集、评价、应用、发布”四大环节，全面实施《厦门旅游行业公共信用信息管理办法》，扎实推进“七天双公示”工作，基本建成“一码、一网、一库、两平台”的旅游行业信用体系，已归集全市旅游经营者及旅游从业人员公共信用信息88500余条，累计向全省旅游服务监管平台、全市信用信息共享平台推送6万余条信用信息。

在“厦门旅游信用网”首页开通信用查询专栏，同时设置“荣誉榜”“曝光台”及投诉举报功能，市民、游客只要输入名称，即可查询到旅游企业及导游人员的基本信息、良好信息和警示信息。自2016年以来，累计公示旅行社经营许可信息156条，旅游行政处罚信息185件，公告旅游投诉信息93例，旅游行业信用体系基础建设走在全市前列。“旅游信用网”上线2年，网站总访问量突破135万。

小应用一键查询

推动旅游业优质发展

2018年，厦门预计累计接待国内外游客8900万人次，同比增长13.7%；实现旅游总收入1400亿元，同比增长19.8%。旅游行业质量效益稳步提升，呈现优质发展的良好态势。

让信用建设与优质旅游产生更加强烈的“化学反应”，推动“信用”到“用信”不断改造、不断升级、不断完善。市旅发委结合实际应用需求，于2017年底上线运行全国首个“旅游信用”微信小程序，小程序对接、关联厦门旅游新媒体矩阵及“全域旅游智慧导览公共服务平台”，市民、游客在出行前和行程中只需在程序页面中输入关键字，就可一键查询全市旅行社、星级饭店、A级景区和导游人员的信用信息。如今，出门旅游先查“信用”正蔚成风气，截至2018年12月15日，“厦门旅游信用”微信小程序累计使用量达5万次。

部门协作联合整治

建立依法治旅新机制

近年来，市委、市政府高度重视旅游市场监管工作，先后出台了《厦门市人民政府办公厅关于印发进一步加强旅游市场综合监管实施意见的通知》《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市进一步优化旅游市场秩序工作方案的通知》等指导性意见，推动旅游领域的信用惩戒更加“水到渠成”。

全面推进“信用监管”，厦门市旅发委打出了一套层层递进、步步为营、全域联动、标本兼治的组合拳，通过深化旅游与公安、交通、市场监督等部门的横向协作、联合执法，在全市范围内组织开展了旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整治”“秋冬会战”“利剑行动”“啄木鸟行动”，查处不合理低价游、欺骗强迫购物、无资质经营、超范围经营、在线旅游虚假宣传等涉旅违法违规行为，办理了一批重大行政处罚案件。2018年以来，累计开展综合执法检查616次，立案调查案件95起，依法做出行政处罚91件，吊销旅行社经营资质4家,累计罚款金额共计323.97万元。对顶风组织不合理低价游且影响恶劣的2家旅行社，做出责令停业整顿30天、罚款30万元的顶格处罚，彰显惩治决心，形成强大震慑，相关案件还入选全国暑期旅游市场秩序专项整治十大典型案例。目前，根据全市旅游市场集中整治工作部署，市旅发委正在扎实推进旅游市场联合执法工作，推动旅游市场秩序持续向好。

提高投诉办结效率

游客满意度居全国前列

今年以来，累计接受各类旅游投诉、服务咨询和情况反映1840件，为游客挽回经济损失244万余元……2016年8月，市旅发委率先在全国推行旅游投诉“快处先赔”，建立一口受理、限时办结、先行赔付制度，要求对事实清楚、证据充分、索赔法律依据明确的投诉应在7个工作日内办结。同时，牵头建立“厦门市涉旅网络预警信息平台”，持续做好行业信用监测工作，及时妥善处置河北游客“天价白玉蚌”和新加坡游客在厦用餐被宰等微博传播事件，获得游客点赞，厦门游客满意度稳居全国前列。

市旅发委在弘扬行业正能量、发挥行业协会作用等方面也做了大量的工作和积极的探索，包括发布20条热门旅游线路诚信指导价、组织超过200家旅行社自愿签订《诚信自律公约》、开展“旅行社诚信服务网点”评选活动等。