厦门集美部门协作提高效率 违建者配合自行拆除

部门协作提高效率 违建者配合自行拆除

集美区行政非诉执行案件实行“裁执分离”加强“两违”管控，通过立体巡查杜绝违建

厦门晚报讯（记者 陈满意 通讯员 罗显鹏 梁梦露）一年执结行政非诉执行案件55件，无一起发生恶性对抗事件；解决了土地违法案件执行难问题，实现行政权与司法权的良性互动……集美区行政非诉执行案件实行“裁执分离”工作新机制以来，集美区城管执法局、集美区法院、镇（街道）等单位加强部门联动协作，加速推进土地案件的执结速度。这一新机制既节省了执法成本，又提高了执法效率，起到了较好的警示效果和震慑作用。

接到强制拆除裁决书

当事人态度马上转变

2003年，张某等人在侨英街道东安社区某处违法建设一层铁皮厂房，违建面积1200平方米。2017年7月，当事人对该房屋进行翻建、修缮。在此期间，侨英执法中队接到群众投诉，经执法队员现场勘验、土地部门确认该处属于违建。“这处厂房主要用于木材加工，堆放原材料。”侨英执法中队队长蔡启隆说，“由于未经规划部门批建和消防部门验收，存在较大的安全隐患”。

执法人员多次上门与当事人进行沟通劝导，但当事人的态度非常强硬，拒不配合拆除。在劝导、责令整改、催告无效的情况下，集美区城管执法局依法向集美区法院申请强制执行。集美区法院依法审查并做出裁决，准予集美区城管执法局强制拆除上述违法建筑。

裁决书下达后，执法人员再次上门劝导当事人。通过权衡利弊，当事人意识到违建的严重性，态度明显转变:一方面要承担强拆的费用，另一方面还可能被列入失信人员名单，以后做什么都受限，百弊而无一利。很快，当事人为了减少损失，自行组织工人拆除了此处违建的屋顶和钢架部分。随后，侨英中队对围墙和地面硬化部分进行彻底拆除。

18宗“裁执分离”案件

仅半个月就完成拆除

“2018年，灌口镇有18处涉及行政非诉执行案件的违建需要拆除，仅仅半个月，这些违建全部拆除了。”灌口执法中队队长段晓锋说，“通过法律宣传教育，这些违建几乎都是自行拆除的。”灌口处于城乡接合部，违建数量多，有铁皮房、地面硬化，还有游泳池、蓄水池等。

双岭村一处违建的铁皮厂房，面积达1510多平方米，当事人因故无力自拆，只好请执法人员协助拆除。除此之外，其他17处都由当事人自拆完成。

“裁执分离之后，在法律面前一律平等，执法过程中一视同仁。”段晓锋说，“执法人员在执法过程中做到有法可依，阻力减少了，政府的公信力也提升了。”

段晓锋说，18处违建的拆除面积达到17101.32平方米，拆除后都达到了复耕的要求。同时，执法部门建立立体巡查机制，从源头上杜绝违建现象，既避免违建者因侥幸心理带来的违建损失，又减少了政府执法成本。

名词解释

裁执分离

指做出裁决的机关与执行裁决的机关分离。行政非诉执行案件的“裁执分离”，是指由法院行使裁决权，对申请强制执行的行政行为进行审查后，申请执行的行政机关行使执行实施权，具体实施强制执行。