打造城市高颜值 厦门市政园林行业实现飞跃发展

砥砺奋进打造城市高颜值 不忘初心增进市民获得感

改革开放四十年来，厦门市政园林行业实现飞跃发展，为经济社会发展和人民安居乐业提供坚实保障

厦门日报讯(记者 吴海奎 通讯员 薛榕 王佩琪)仲冬时节，地处东海之滨的厦门，依然满城春色，生机勃勃。放眼望去，筼筜湖、杏林湾等水域，水清岸绿，白鹭翩飞；道路两旁，一株株三角梅、木棉花迎风绽放，姹紫嫣红；鸟语花香的公园绿地，如一颗颗珍珠般，散落在城中；纵横交错的沥青道路，车水马龙，整洁干净。乘着改革开放的滚滚浪潮，40年来，厦门从一座偏居东南的海防小城，蝶变成举世瞩目的高素质高颜值城市。

四十年春华秋实，沧桑巨变；四十载风华正茂，万物勃兴。作为与城市发展、民生保障息息相关的行业，厦门市政园林行业在历届市委市政府的坚强领导下，在一代又一代人的艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取下，实现了历史性的跨越，城市环境更加优美，城市功能更加完善，城市品位不断提升，为经济社会发展和人民安居乐业提供了坚实有力的保障。

国家园林城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市、联合国人居奖、高颜值的生态花园之城……这些荣誉和褒奖的背后，都离不开市政园林人付出的心血；每一座公园，每一条道路，每一滴自来水，都凝结着市政园林人的为民之心。光阴荏苒，岁月流转，每位亲历改革开放风雨征程的市政园林人，心底都有一抹忘却不了的澎湃印记。近日，记者采访其中一些亲历者、见证者、实践者，从浩瀚的历史长河中，撷取部分代表性事件，回顾那段峥嵘岁月，讲述市政园林人不忘初心的奋斗故事。

一个湖的整治

“臭水湖”变身“城市会客厅”

生态保护普惠民生福祉

有人说，要走进厦门人的生活，就必须到筼筜湖畔散散步。今年62岁的陈清煌是个土生土长的厦门人，最爱去的也是筼筜湖。“这里空气清新，景色宜人，还经常能遇到老朋友。”陈清煌说。不过，如今“人气很旺”的筼筜湖，在三四十年前，完全是另一番景象，人们几乎“谈湖色变”，避之唯恐不及。

上世纪60年代末70年代初，由于围海造田行动，筼筜湖变成基本封闭的内湖。当时厦门的市政设施基础十分薄弱，筼筜湖周边大量工业和生活污水、垃圾未经处理，直接排入湖区，水质急剧恶化。至上世纪80年代末，湖区已是杂草丛生、垃圾遍地、污水横流，成了令人望而生畏的臭水湖。“那时我们路过筼筜湖，都要捂着鼻子，湖边的住户，也常年不敢开窗。”陈清煌回忆说。

民之所望，政之所向。筼筜湖的污染问题，引起了市委市政府的高度重视。1988年3月30日，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平主持召开关于加强筼筜湖综合治理专题会议，会议明确建立综合治理机制，组建由相关职能部门和专家组成的筼筜湖治理领导小组，创造性地提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的20字方针，全面打响了厦门治污的头号硬仗。

“当时市里要求三年内要实现‘湖水基本不臭’的目标。”原市市政管理局局长张益河回忆说，尽管当时财政并不宽裕，但市委市政府治湖决心十分坚定，以空前力度加大投入，同时，打破常规，引入人才，扩充技术人员队伍，让指挥部大胆去试。在第一期治理期间，政府先后关停、搬迁数10家重点污染企业，建设了厦门第一座，也是全省第一座污水处理厂，建设西堤闸门和外导流堤等。1991年，“厦门市筼筜湖综合整治一期工程”荣获全国城市环境综合整治优秀项目。

30年来，厦门始终遵循习近平同志确立的20字方针，对筼筜湖进行了四期大规模整治，昔日的臭水湖，早已蝶变为“城市绿肺”和“城市会客厅”。现任市筼筜湖管理中心规划建设科副科长的傅迅毅，从1997年就参与筼筜湖治理工作，一干就是20多年。“筼筜湖综合治理是一个复杂的系统工程，这么多年来，我们始终按照20字方针的指引，持之以恒、久久为功，治理工作不断取得新的突破，筼筜湖的人气也越来越旺。”傅迅毅说。

自1989年为治理筼筜湖建成全省第一座污水处理厂起，厦门又陆续规划建设了杏林、集美、海沧、前埔等污水处理厂及配套系统，于2006年在全国率先做到了每个县(区)都至少拥有一座污水处理厂。2018年，厦门污水处理能力已达到91万吨/日，厦门城镇污水集中处理率达95.76%，走在全国前列。

环境就是民生，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。筼筜湖综合治理，无疑是以人为本、生态文明建设的最生动的实践样板。它不仅给厦门市民及子孙后代在城市中心打造出一片生态美景，拉开了城市污水治理的序幕，更为厦门的生态文明建设蹚出了路子，留下了宝贵的经验财富。

一座公园的诞生

荒滩上建起“水上大观园”

成为跨岛发展先锋

一座城市公园绿地的数量和质量，关系到市民的幸福指数。改革开放之初，厦门的公园绿地屈指可数。改革开放以后，随着经济社会的发展，园林绿化事业也得到快速发展，莲花公园、湖里公园、白鹭洲公园等一批新建公园，拓展了人们的活动空间，提升了城市形象。然而，和其他公共设施一样，好的公园大多集中在岛内，“人们宁可挤在岛内，也不愿住在岛外”。

2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平到厦门调研，一针见血点地出厦门的发展瓶颈，发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令，鼓励厦门加快从海岛型城市向海湾型生态城市转变。

“当时，市里提出要以项目带动跨岛发展，我们市政园林部门也在积极找项目。”时任市市政园林局公园与风景管理处处长、现任市市政园林局副局长的王伟军回忆说。2003年8月，市市政园林局组团赴深圳参加第五届园博会筹备工作时，敏锐地洞察到举办园博会对城市发展的深远意义。从深圳回来后，市市政园林局立即向市领导汇报厦门申办第六届园博会的想法，得到了市委市政府的大力支持，并向住建部递交申报函。2005年1月，厦门从激烈竞争中脱颖而出，获得了第六届园博会的举办权。

2005年9月7日，厦门园博园在集美中洲岛正式开工建设。“那时候的中洲岛，还到处是鱼塘虾池和烂泥地。”王伟军说。就是在这样的环境下，第六届园博会筹备工作领导小组带领施工单位、援建单位，以雄浑的气势和火热的激情，清淤、填海、造园，串起了“九岛连珠”的庞大园区。昔日鱼塘虾池遍布、水质恶化、烂泥处处的杏林湾水域，完成了沧海桑田的伟大变迁。2007年9月23日，第六届园博会在厦门园博园隆重开幕，一个生态环境绝佳，融生态、景观、休闲、文化、艺术为一体，独一无二的水上大观园，引来全世界惊叹的目光。

建设园博园是一个城市生态建设品质的提升，其意义不仅在于建了一个园，而是意味着一个高水平园林绿化城区的形成。早在2007年，王伟军就预言:“园博园的建设，至少让集美城市化步伐提前了十年。”如今看来，这句话一点都不为过。

开园十多年来，园博园极大带动了集美新城片区人居环境的改善，加快了岛内外一体化步伐和杏林湾片区的开发；同时，也为厦门市民带来了高质量的绿色休闲空间。此外，经过十多年的精心呵护，园博园所在的杏林湾湿地片区，已是厦门重要生物资源库，起到了城市的肺和肾的重要作用，成为厦门重要的生态廊道。

近年来，厦门园林绿化事业又迎来大发展时期，大屏山郊野公园、香山郊野公园、厦门儿童乐园、马銮湾带状公园、美峰生态公园等一大批新建成的高品质公园分布在岛外。“以前岛外的市民特地进岛逛公园，现在反过来了，我们住在岛内的，也经常去岛外逛公园。”老厦门杨淑清说，“生活在厦门，到处都是公园绿地，这就是幸福。”

一条道路的变迁

厦禾路华丽升级

老市区旧貌换新颜

车辆行人川流不息，道路两旁写字楼林立，现代化住宅楼星罗棋布，商家店铺错落有致，大大小小的绿化带赏心悦目……如果没有亲身经历厦禾路改造，今天，当您走在厦禾路上，看到这些景致时，很难想象25年前这条道路曾经如何“沉沦”，又经历了怎样的“救赎”。

改造前的厦禾路，是厦门老市区一条横贯东西的“十里长街”，全长4.5公里，全路平均宽度只有13米。20世纪90年代初，车辆、行人剧增，厦禾路不堪重负，交通拥堵成为常态。宽度仅有8米左右的美仁宫路段，更是拥挤混乱，群众戏称为“英雄难过美仁宫”。那时的厦禾路两侧房屋中，65%的房屋为危房，70%的住户是住房困难户；道路市政设施陈旧老化，晴日尘土飞扬，雨天积水成灾，严重制约了城市的发展。

1993年7月1日，厦禾路旧城改造工程启动。仅仅1年的时间，一条全新的厦禾路就呈现在市民面前:“十里长街”的宽度从平均13米拓宽到50米，总长度达110万米的17种市政管线全部铺设到位，拆迁安置了5000多户住家(含地块改造)，创造出城市道路建设的“厦禾路速度”。施工过程中，倾注了大量精力和时间的往往是“看不见”的地下基础设施建设，其工程量比地面工程大得多，施工队伍深挖至地下十几米，埋进雨水管、自来水管和污水管。

“当年指挥部上上下下都充满了工作激情，所有人都放弃休息，白天、晚上都泡在工地，浑身像是有使不完的劲儿，为的就是不辜负市委市政府的托付和市民群众的期望，那种勇于担当、无私忘我的‘拼命三郎’精神，是非常可贵的。”曾参与厦禾路旧城改造工作的张益河回忆道。

2007年上半年，为配合快速公交高架桥的建设，厦禾路再次改造。拓宽后的厦禾路车行道宽度达34米，上面是独立运行的快速公交系统(BRT)，成为厦门市立体交通的示范道路。2018年，经过第二轮市政设施综合整治提升，厦禾路又一次焕发青春与活力。

厦禾路的华丽蜕变，是厦门城市道路建设与时俱进的一个缩影。改革开放以来，厦门城市道路不断延伸，湖滨南路、金尚路、莲前大道、仙岳路等一大批主干道，架起了城市的“骨架”，成为引领城市发展的大动脉。“1994年，我去参加金尚路开工典礼时，那里还是农田，车也开不到，如今，金尚路周边早已高楼林立了。”市市政工程管理处总工程师赵国强回忆道，“可以说，路修到哪里，城区就拓展到哪里。”

一座水厂的成长

高殿水厂“三级跳”

市民用水更充足

人们的生活，离不开水，城市的发展，也需要水。

厦门是一座淡水资源缺乏的城市，尤其是岛内。早期，厦门岛的人们需要靠井水生活，但是海滨的井水咸而苦涩，多数不能饮用，许多居民不得不向从九龙江运水过来的船“买水”，慢慢地便有了“担水巷”。在上世纪80年代以前，厦门岛内只有两座小的自来水厂，日供水量合计仅5.26万吨。

1981年10月15日，厦门经济特区在湖里破土动工建设。高殿水厂首任厂长、今年已81岁的柯央回忆说:“当时建高殿水厂，首要目标就是解决特区供水问题。”

“高殿水厂所在地，原来是荒山和旱地，要开山辟地，把山推平。”柯央说，现场条件十分艰苦，项目组只有5个人左右，连办公的地方都没有，吃饭也要到附近街上去吃。经过约两年半的施工，高殿水厂的厂房、车间、宿舍等基本建成，1984年水厂开始试生产，1985年正式投产，生产能力达6万吨/日。

随着厦门经济特区的快速发展，用水需求剧增，高殿水厂又经历了三期扩建。好在，当初在筹建时，预留了足够的发展用地，这也体现出决策者的高瞻远瞩。2017年，高殿水厂三期扩建完成，最大供水能力达到90万吨/日，是建设初期的15倍，让高殿水厂一跃成为全省最大的水厂。如今，高殿水厂承担着岛内90%的供水任务，水厂常年出厂水质综合合格率达100%。可以说，高殿水厂见证了供水事业的跨越，也见证了城市的发展。

当然，水厂只是供水系统的一部分。厦门80%的水源需要从外地调入，改革开放以来，厦门先后进行了多次引水工程，如1992年特区供水管道工程、2009年北溪引水左干渠改造二期工程、2012年长泰枋洋水利枢纽工程等，每一个工程都凝聚着建设者们的大量心血。

经过改革开放40年的不懈努力，厦门的供水格局从“一江两库”逐步发展为“两江四库”，日制水能力达到175.4万吨，是改革开放前的30多倍，直径100毫米以上的给水管网长度近4000公里。厦门率先在全国实现城乡供水一体化，厦门人也实现了从喝水难到有水喝，再到喝好水的转变。

一条管道的延伸

天然气成功“过海”

清洁能源进万家

开门七件事，柴米油盐酱醋茶，“柴”字当头。

历史上，厦门岛燃料以木材为主，因岛上林木稀少，绝大部分靠漳州各县及同安等地船运而来。改革开放初期，城市建设步伐加快，城市人口剧增，工业迅速崛起，煤炭作为城市的主要燃料，供应量日益增加。“那时候，厦门城区几乎家家户户都在烧煤，产生的烟气、粉尘十分呛人。”老厦门人林先生回忆说。1983年3月，市政府工作报告中提出:“解决群众燃料问题，决定搞煤气工程”，包括管道煤气和瓶装液化气供应两部分。1986年，液化气罐瓶站建成并投入使用，1990年，管道煤气工程建成，部分厦门人从此用上管道燃气。

作为世界上公认的清洁能源，天然气进入厦门的历史，还不到10年。2007年10月，厦门天然气利用工程开工建设，在所有的建设项目中，2.3公里的天然气过海管道，是施工难度最大的，也是当时国内首次实施的城市天然气过海管道。厦门华润燃气有限公司工程管理部副经理卢超回忆说，海底地质复杂，礁石多，受潮汐影响大，且管道靠近厦门大桥。参建各方攻坚克难，采取了很多国内首创的工法。从2009年5月第一段过海管道下管，到当年10月全面完成，只用了4个月的时间，建设速度在国内也是首屈一指。

2009年12月27日，厦门华润燃气完成岛内最后一个片区高林居住区气源的转换，至此，厦门26万户管道燃气用户用上了更加清洁、高效、安全的天然气，厦门全面进入了天然气时代。

九年多来，厦门天然气用户量不断增长，如今，居民用户已超过54万户，天然气加气站也从无到有，如今已经有了8座。2017年，随着海沧天然气门站和同安天然气门站的建成投用，来自陆上的“第二气源”——中亚天然气正式进入厦门天然气输配系统，厦门有了“海陆”双气源保障。

天然气在厦门的大范围普及，对改善厦门能源结构和环境质量，推动城市经济可持续的科学发展，提高人民生活质量水平等方面都带来了深远的影响。

一片垃圾的归宿

露天堆放到分类处理

卫生城市美名扬

今天的厦门，以美丽和干净著称，不过，上世纪八十年代，却因脏乱差而被人们戏称为“美丽的脏厦门”。由于当时环卫基础设施很差，没有正式的垃圾处理场，再加上人们卫生意识不强，马路上、电线杆旁，经常可以看到露天堆放的垃圾。在1990年，第一次全国卫生城市检查时，厦门在全国35个大中城市中名列倒数第四。1992年至1996年，厦门开展了一场轰轰烈烈的创卫行动，许多市民群众都拿起自家扫把，自发上街打扫卫生。1996年，美丽的厦门终于为自己正名，成为国家卫生城市。

在环卫工作中，垃圾处理是关键的一环。1991年厦门建成前埔垃圾堆肥场，初步解决了厦门垃圾处理问题，也逐步带动了垃圾无害化处理理念的普及。1997年7月，东孚寨后垃圾卫生填埋场建成投入使用，这个填埋场，在很长一段时间，成为厦门垃圾处理的“主战场”。不过，随着经济社会发展，垃圾量增多，“以空间换时间”的东孚填埋场库容频频告急。2008年，东部固废处理中心垃圾填埋场投入使用，后坑垃圾焚烧发电厂也在这一年建成试点火。经焚烧后的垃圾残渣仅为原垃圾量的15%，大大减少了需要进行填埋的垃圾量。此后，厦门又先后建成了海沧垃圾焚烧发电厂、翔安垃圾焚烧发电厂等，焚烧发电逐渐成为主流。预计到2019年底，翔安垃圾焚烧发电厂二期将建成投用，届时，全市垃圾焚烧发电处理能力将达到每天4350吨，从而实现原生垃圾“零填埋”的目标。

近年来，厦门大力开展垃圾分类，提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，其中一项重要工作，也是完善末端处理设施。市环卫处设施设备科科长朱国林介绍说，目前，厦门共有东部、中部和西部三个垃圾处理基地，建设了有害垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂、垃圾焚烧发电厂、大件垃圾处理厂等多种类型的垃圾处理设施，基本形成了有害垃圾定时收运，大件垃圾预约收运，分类垃圾分类处理的新格局。

一场会战的胜利

抗御台风“莫兰蒂”

全力保障厦门会晤

2016年9月15日，农历中秋节，这是许多厦门人永生难忘的日子。当天凌晨3时5分，第14号台风“莫兰蒂”正面登陆厦门，这是1949年以来登陆闽南地区的最强台风。狂暴的“莫兰蒂”对厦门造成了重创，市政园林设施首当其冲:城市道路交通全部受阻；园林绿化树木大面积倒伏、折枝，建成区80%以上绿化受害，受损、倒伏树木75万多株；路灯、人行道、隔离栅等市政设施大量损毁；外部停电导致全市13座自来水厂全部停产，145万户因此停水或用水困难；垃圾处理基地遭受重创……

灾情，就是命令！全市市政园林系统上万名干部职工全员出动，与解放军武警官兵、社会各界人士和广大市民同心协力，众志成城，夜以继日奋战在抢险救灾和恢复重建的第一线。在“战场”上，常常可以看到这样的身影:有人中止休假，主动请战；有人不顾家庭受灾、亲人有难，在抢险现场连续作战；有人带病上阵，依然坚守在第一线……所有的这些，汇聚成为战胜灾难的磅礴力量，仅仅一周时间内“六大保卫战”接连告捷:道路清障保“通”、树木扶植保“绿”、用水燃气保“供”、路灯修复保“亮”、防洪排涝保“畅”、垃圾清扫保“净”。

多家央媒评论说，这场灾害让厦门人的职业精神、专业精神、敬业精神在中秋佳节实现了“精神团圆”；而随后立即展开的恢复重建工作，更是体现了令人赞叹的厦门速度、厦门力量和厦门精神。

2016年10月16日，习近平总书记在印度果阿宣布，2017年9月在福建省厦门市举办金砖国家领导人第九次会晤。这是福建历史上承办规格最高的会议。消息传来，厦门全城欢腾。

为把厦门会晤筹备工作和“莫兰蒂”灾后重建很好地结合起来，市委市政府制定了详细的工作计划。对市政园林人来说，任务是艰巨的，使命却是光荣的。全市市政园林系统的领导干部职工，发扬不怕吃苦、连续作战、敢于担当、甘于奉献的精神，围绕“绿化景观优化提升、市政设施优质完善、市容环境优美有序”的总体目标，用数百个日夜的拼搏努力，按时序高质量完成了89个园林绿化重点提升项目、129个市政设施提升项目以及城市供水、燃气安全、垃圾处理、防洪排涝、森林防火等一系列保障工作，打造出具有“中国元素、闽南特色、海洋文化、厦门魅力”的园林绿化景观，全面提升了市政设施保障服务能力和市容环境整洁水平，使城市以更加优美、整洁、有序的面貌迎接八方宾客，也让全体市民从中受益。

2017年9月3日至5日，厦门会晤取得圆满成功。习近平总书记盛赞厦门为“高素质的创新创业之城，高颜值的生态花园之城”，并赋予诗一般的语言:“一城春色半城花，万顷波涛拥海来”，“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”。那一刻，市政园林人和全体厦门人一样，倍感幸福和荣耀。

展望

在新时代争创一流

让市民更有获得感

回顾过去，是为了更好地前行。对历史的最好纪念，就是创造新的历史。

垃圾分类工作，连续两个季度排名全国第一；地下综合管廊建设试点，获得全国“三连冠”；污水处理成效，连续两个季度排在分区城市第一、全国前列；创新举措，开展背街小巷保洁专项考评，城市里子更加干净；共管共享，更多市民加入“市民园长”行列；园林绿化施工企业信用评价进入实际运用，“指挥棒”功能逐步凸显；第二轮市政设施和园林绿化综合整治提升工作圆满完成，城市主次干道焕发新的生机与活力……今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市市政园林系统干部职工以争创一流的拼劲、敢为人先的勇气、实干担当的作为，推进相关工作，交出了一份亮丽的“成绩单”。

站在新的历史起点上，厦门市市政园林局正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举改革开放旗帜，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，推进“一个顶层设计、一部行业法规、一套评价体系、一个信息化平台、一支高素质队伍”的“五个一”建设，充分发扬“绣花精神”“工匠精神”，以“争创一流的城市建设管理”为目标，在科学化、精细化、智能化管理上下功夫，全面提升市政园林建设和管理水平，助力高素质高颜值现代化国际化城市建设，让市民更有获得感、幸福感。

数 据

市政园林行业

部分领域数据对比

绿化

1988年 园林绿地573公顷，绿化覆盖率22.3%，人均公共绿地面积4.5平方米。

2018年园林绿地14250公顷，绿化覆盖率43.59%，人均公共绿地面积14.09平方米。

公园数量

改革开放前 厦门仅有8座公园。

目前 厦门已有130多个公园。

市政道路

改革开放前 道路长度约130公里，面积约70万平方米。

2018年 道路长度约1380公里，面积约2871万平方米。

地下综合管廊

厦门于2007年建成第一条地下综合管廊；近年来，借助国家试点契机，地下综合管廊建设快速推进，截至2018年9月，已建成运营的干、支线综合管廊43.81公里，缆线管廊113.76公里，纳入管线近600公里。

自来水供应

改革开放前 自来水日制水能力仅5.26万吨。

2018年 厦门自来水日制水能力达175.4万吨。

海绵城市

厦门于2015年成为全国首批海绵城市建设试点城市，截至2018年11月底，完成海绵城市建设面积32.544平方公里。

燃气供应

改革开放前 厦门燃气供应一片空白，居民以燃煤为主。

2018年 全市约有54万户居民用上管道天然气，另有50多万居民使用瓶装燃气。

环卫事业

1978年 道路清扫面积100万平方米，垃圾无害化处理量0万吨/年，公厕54座。

2018年 道路清扫面积4200万平方米，垃圾无害化处理量183万吨/年，公厕747座。

污水处理

1978年 污水处理能力为0万吨/日。

2018年 污水处理能力达91万吨/日。