厦门集美：高悬巡察利剑 彰显监督实效

厦门集美：高悬巡察利剑 彰显监督实效

11月5日，集美区召开第五轮第三批巡察工作部署动员会，将进行为期2个月的巡察。（沈迪　摄）

东南网11月8日讯（福建日报记者 苏允娴　林泽贵）“自2017年2月启动首轮巡察至今，已巡察5轮10批次，包括对31个单位开展常规巡察，对涉农资金、帮扶资金、工程项目领域等4个领域开展专项巡察，共发现问题383个、问题线索147件，立案31人、党政纪处分22人、移送司法机关处理2人，以组织处理、通报问责、批评教育等方式处置138人……”这是厦门市集美区的一份巡察报告单。

自巡察工作开展以来，集美区委聚焦政治巡察，坚持边实践、边探索、边创新、边总结，发现问题、形成震慑，促进全面从严治党向基层延伸。巡察利剑震慑、遏制作用持续显现，党风政风为之一新。

精心调配，优化巡察队伍

兵马未动，粮草先行。巡察干部的业务素质和协同作战能力，直接关系巡察工作质效。对此，集美区建立纪检监察干部全员巡察制度，探索“组长库+人才库”动态更新机制。遴选高素质领导干部29名，组建组长、副组长库，强化领导力量；采取单位推荐与组织考核相结合方式，区分纪检监察、专业部门、直属党组织三个系列，优选干部组成巡察人才库并保持动态更新。每轮巡察前，结合职级结构、专业特长、性别比例、巡察对象特点等因素，科学配备巡察力量。目前，在库人员达百余人，累计210人次参与巡察。

“今年上半年，区纪委监委1名副书记带队，对国有企业和工程项目开展2个月的巡察，对涉农工程项目开展联动巡察，巡察人员累计达34名。其中，还发挥区域高校资源优势，协调了2名高校工程类专家加入巡察组。”集美区委巡察办干部小林介绍道，为破解巡察专业人才缺乏和同体巡察效果难保证的问题，集美区探索引入第三方参与巡察，包括邀请高校专家参与工程项目专项巡察、邀请公安分局刑侦力量参与“扫黑除恶”机动巡察等，最大限度配强巡察力量，做精做细，巡深巡透。

此外，区委巡察办狠抓巡前培训、巡中学习和巡后总结，构建“老带新、新助老”融合发展机制，并“走出去、引进来”，陆续组织到省内外及兄弟区学习借鉴巡察经验做法，打造“专”字为先的巡察队伍。

精准发力，强化监督实效

在巡察对象上，集美区彰显政治巡察定位，着力发现群众身边的“四风”和“微腐败”问题，突出项目建设、监管执法、财务管理等关键岗位、重点领域存在的问题，防控廉政风险。在巡察内容上则精准定向，找准领域助推整治。据悉，早在年初，该区就精心筛选出国有企业经营管理与工程项目建设、村居基层组织等3个领域开展两年期的重点整治。每一个领域都以巡察为切入点，深挖不正之风和腐败问题，发挥“前哨”“尖兵”作用。

值得一提的是，为确保巡察工作严深细实，集美区狠下功夫。例如，注重双向核查，在帮扶资金和国企巡察中，将发现的面上问题于巡察期间交由被巡察单位双向核实，给予被巡察单位说明、辩解的机会，确保没有一个问题被误判，每一个问题都经得起检验；在工程项目建设领域专项巡察中，巡察人员拿起尺子俯下身子，用数据说话，发现了实测数值小于图纸数据等偷工减料问题。

“漏发200余名帮扶对象的计生家庭奖励扶助金，不借助大数据信息技术力量，是很难在日常工作中排查出来的。”当从巡察组工作人员手中接过巡察问题清单时，时任集美区卫计局局长感慨万分。去年帮扶资金专项巡察中，集美区通过数据软件对78.52万条数据进行综合比对和关联分析，发现帮扶资金有关问题7类24个，涉及2100余人次，提高了发现资金类问题的精准度。

创新是战斗力的升级。据悉，在做好规定动作的基础上，集美区委各巡察组积极适应新形势，在多次专项巡察中均运用大数据技术，精细识别对象，摸清实际情况，及时发现问题，采取有效措施，确保不出现一例错误、不放过一条线索。仅2017年，该区纪委自办案件中，40%的问题线索为巡察发现或巡察移交。