全省社区矫正教育管理工作现场会在翔安区召开

突破瓶颈

破解社区矫正监管难题

芬兰司法部长安蒂·海凯宁和司法部副部长刘振宇一行到集美区社区矫正中心观摩。

去年11月，市司法局正式启动社区服刑人员分类分级管理和考核奖惩试点工作，在翔安区先行开展试点工作

随着社区矫正工作从“底线安全观”到“治本安全观”的观念转变和工作要求，市司法局不断转变观念理清思路，把脉现状设计框架，精心设计两项矫治制度，全程跟进不断完善，在检验成效中稳步推进，找准一条富有厦门特色的社区矫正发展的出路。

“思路决定出路。要始终坚持以人民为中心，转变观念引领思路，最终实现从‘底线安全观’到‘治本安全观’的转变。”市司法局党委书记、局长叶勇义在介绍时说道，“思想上要转变，从过去对社区服刑人员在矫正期间不脱管、不漏管和不发生重新违法犯罪的底线安全，转变为向社会输送守法公民的‘合格产品’‘放心产品’的治本安全思维转变；工作标准和工作要求要转变，就是从单一监管模式向更细监管矫治、更准帮扶教育、更高工作标准的转变。”

针对社区矫正工作中存在的执法意识不强、管理粗放、标准不一、方法简单等制约瓶颈，如何来破解？

难点在于如何结合实际工作制定出切实可行的管理制度，针对制度设计中的六个重点问题:对社区服刑人员如何设置管控类别？对社区服刑人员如何进行分级管理？分类管控与分级管理如何有效对接？分级管理处遇措施如何确定？考核什么与怎么考核？考核奖惩与分类分级如何对接？市司法局经过深入调研分析，逐一予以解决，推动制度成形。

去年11月份，市司法局制定了《厦门市社区服刑人员分类分级管理和考核奖惩试点工作实施方案》《厦门市社区服刑人员分类分级管理办法(试行)》以及《厦门市社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》，正式启动了社区服刑人员分类分级管理和考核奖惩试点工作。决定2018年4月前，在翔安区先行开展试点工作，形成可复制可推广的经验做法后全市推行。

试点以来，翔安区试点工作的成效与经验做法也已经初步显现:没有发生脱漏管和重新违法犯罪现象，违规人数同比下降了18%、受到警告处罚人数下降了20 %。社区矫正工作总体取得了三个提高、实现了三个转变，即:提高了社区矫正工作执法水平，实现粗放管理向精细管理的转变；提高了社区服刑人员的内在动力，实现被动接受监管向主动接纳监管的转变；提高了社区矫正资源使用质效，实现宽泛投入向精准投放的转变。