集美区岩内村一天拆除两栋违建“别墅”

图：岩内村倒照内山违建“别墅”拆除现场。 （刘平 摄）

原想在深山里圈地建设就能住上豪宅，不料如意算盘终究还是成了黄粱一梦。5月16日上午，在市委第二轮第二机动巡察组的有力推动督导下，由后溪镇政府牵头，集美区城市管理行政执法局联合法院、卫计、司法等部门，依法拆除岩内村倒照内山上的两栋“两违”“别墅”，腾出土地面积300平方米。

据悉，这是集美区国土资源违法案件实行“裁执分离”以来执法力度最大、联合执法成效最显著的一起“两违”拆除案件。

联合执法成效显著

腾出土地面积300平方米

5月16日一早，由市委第二轮第二机动巡察组、后溪镇政府、集美区执法局、集美法院、后溪保障组、后溪卫生院、后溪环卫站等部门组成的200人，从岩内村倒照内山脚下驱车，沿着蜿蜒崎岖、乱石密布的山路，来到本次拆违现场——一处较为平坦的山坡上立着两栋“别墅”，其中一座三层小楼已装修入住，另一座为四层钢结构。

“这里本来是岩内村发包给个人使用的果园地，属林业用地。2015年年底起，村民在未经批准的情况下，擅自占用该地块盖起了楼房，用作私人住宅。”相关负责人介绍，两栋建筑占地300多平方米，建筑面积共900多平方米。

原以为“藏在深山无人识”，却没躲过后溪镇政府、集美区执法局等部门的“火眼金睛”。执法人员立即向当事人下发告知书，责令其停止违法建设。但近一个月过去了，两栋“别墅”不仅“岿然不动”，还“长高长胖”了。执法人员再次下达《责令停止违法建设通知书》，并对其进行立案处理。

这是当事人与执法人员之间的一场旷日持久的“心理博弈”。2016年6月起，集美区执法局先后向当事人送达《告知书》《拆除决定书》《行政强制执行催告书》，但对方仍不为所动。今年5月，在接到法院准予执行的《行政强制拆除公告》后，当事人自知理亏，将楼内物品全部搬离。16日，这场“持久战”终于随着两栋楼的倒下正式告终。

“裁执分离”工作机制

提高“两违”管控效率

记者注意到，与以往不同，这次拆违不仅有属地镇街的工作人员、执法人员等参与，来自法院的代表也到场见证。

据了解，目前我市非诉行政案件实行“裁执分离”工作机制，执行模式具体由法院做出裁定准予执行，如申请执行内容涉及违法建设的强制拆除等行为，由城市管理行政执法局组织实施。

在本次案件中，在劝导、责令整改、催告无效的情况下，集美区执法局依法向集美区人民法院申请强制执行。集美法院依法审查并做出裁决，准予集美区执法局强制拆除上述“两违”建筑。

不过，由于种种原因，强制拆除存在实际困难。今年4月，市委第二轮第二机动巡察组进驻后溪镇，开展深挖黑恶势力“保护伞”巡察。后溪镇借着这股“东风”，主动作为，组织多部门开展行动，将上述“两违”一网打尽，其中，北站执法中队负责拆违，后溪镇保障组提供现场保障，事后，后溪镇环卫站帮忙清理杂物。

“执法人员根据法院文书，在多部门的协作下拆除‘两违’，让拆违有了更充分的法律依据和司法保障。”集美区执法局相关负责人表示，这样做充分保障了当事人的合法权益，对于规范执法行为、提高“两违”管控效率也具有重大意义。