海沧41个村（居）级组织全面启动换届选举工作

先谋后动，海沧提前摸排，深入调查，部署推进全区村居级组织换届选举工作。(郑伟明摄)

厦门日报讯 （记者 张珺 通讯员林晓蕾）勇立潮头，乘风破浪，党在基层的执政力量至关重要。选好配强村居组织领导班子，如同选出劈波斩浪、奋勇争先的桨手，带领基层群众沿着正确的航向勇往直前。

5月9日全市村(居)级组织换届工作启动后，5月14日，海沧区率先召开村(居)级组织换届选举工作动员部署会，拉开了全区41个村居组织换届选举的序幕。而对基层的摸排调研工作，海沧早在半年前就已经开始，这也为换届选举工作的顺利开展提供了保障。

海沧区村(居)级组织换届选举工作领导小组负责人表示，此次换届选举，海沧将以配强基层排头兵，发挥引领示范作用为出发点，树立忠诚担当、实干有为的选人用人导向。

先谋后动

提前半年摸排做足准备工作

按照省市统一计划，海沧区村(居)级组织换届选举5月开始，将于9月底前基本结束，其中党组织换届选举要在6月底前完成。时间紧，任务重，当地在部署换届选举工作时，没有贸然推进，而是先谋划后发动，提前半年开始筹备，做足了准备工作。

海沧区委组织部负责人表示，基层扎实，坚如磐石。这次换届是海沧区今后几年乃至更长时间的基层政治生态基础，其意义非同寻常，这就要求我们必须提前谋划，做足做实准备工作。

从成立换届选举领导小组到建立挂钩联系层层压实的责任链条，从建立信息联通、问题联商、矛盾联调等工作机制，到签订责任书、强化督查指导，海沧区委总揽全局，统筹协调地推进村(居)级组织换届选举工作，坚持做到全过程领导、全过程把关，保证换届工作的正确方向。

实际上，从去年底开始，海沧区就启动了换届选举的摸排工作，对辖区所有村(居)级领导班子进行摸底分析，“既要了解现任村(居)‘两委’班子情况、后备人选情况，更要清楚党员群众思想状况、矛盾问题，并有针对性地提出对策措施。”与此同时，区里还成立督查组，深入街道村居指导换届选举各项工作，力求各环节的衔接公平公正，选出基层最优秀的领导班子。

经过半年的摸排，区里对此次换届选举的41个村居基本情况有了详细的了解，哪些村居会进展顺利，哪些村居可能会有矛盾，具体症结在哪里，领导小组已经了然于胸。针对可能存在的问题，当地还及时出台了街道及重难点村居挂钩方案，安排区领导、区直部门直接挂钩联系9个重难点村居，确保换届选举工作的平稳顺利。

选优配强

严格把控标准选出治村能人

当前，海沧区正着力推进国际一流海湾城区建设，落实乡村振兴战略，集成电路产业发展方兴未艾，一大批重点项目快马加鞭，基层领导干部的战斗力直接影响到海沧在新时代阔步向前的发展步伐。村(居)“两委”班子的能力和干事创业的精气神，更是关系到当地经济社会发展和群众“获得感”。

海沧区此次村(居)级组织换届选举工作在人选的把关上也下足了功夫。“选优配强村居干部，必须把政治标准放在首位，要大力选拔那些坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，理想信念坚定、严守政治纪律和政治规矩的干部”，区换届工作领导小组负责人介绍，海沧区还同时亮出了“战斗力标准”，要让“快干、实干、会干、能干”，年富力强的“治村能人”脱颖而出。

记者了解到，此次换届选举，海沧进一步拓宽了人选来源渠道。一些不作为、不廉洁的村(居)“两委”主干被下决心调整；一些能力弱、健康状况差的村(居)“两委”主干被劝退。目的只有一个:选出政治素质好、发展能力强、治理水平高的村(居)“两委”主干，让基层群众在“领头雁”的带领下，共享发展成果，感受更多的获得感。

在资格审查中，候选人在推进“五大发展”先行区建设、重点工程建设、征地拆迁以及关键时刻的具体表现成为重要的考量标准。其中，对坚决贯彻落实党委、政府决策部署，工作敢于负责，做出突出成绩的干部，党委政府将依法推荐提名为正式候选人。

从严从实

触红线碰雷区一律零容忍

提起基层换届，人们都不约而同地想到“宗族小团体”“行贿受贿”“拉选票”等敏感的事情。海沧清醒地认识到村(居)组织换届环境的重要性，它直接关系到换届选举的成败。

换届伊始，海沧就标定红线、划定雷区，出台严肃村(居)委会换届选举纪律“四步工作法”，明确纪律、严打违法犯罪行为、加强防范处置突发事件，对村居换届违纪行为“零容忍”。与此同时，还印发村(居)党组织换届“三推一选”流程图、村(居)委会换届流程图，举办换届工作培训等，并借助广播、电视、短信、微信公众号等平台，以案说纪、以案释法，生动解读村级组织换届中的违纪违法红线，将换届纪律传递给每位选民和候选人。

整个选举过程中，海沧将紧盯候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，由选风选纪监督员对换届工作进行全方位、全过程的监督。有的村居还将探索实行“全程签字”制度，换届选举各个环节，都由参与竞争人员签字认可。

不仅如此，把村(居)级组织换届选举与打击“村霸”、涉黑涉恶问题整治紧密结合，也是此次海沧换届选举的一个鲜明特点。海沧区明确，对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，职能部门将坚决依法打击。

如今，由海沧区委主要领导任组长的换届选举工作领导小组已经全面投入运作，重点村居已指派了专人挂钩对接。区换届选举工作领导小组负责人介绍，接下来，各街道也将迅速成立相应的领导小组，承担村居换届的主体责任；全区还设立了以纪委监委、组织部、政法委三个部门牵头的选举监督、现场指导、维稳防控三个工作机构，分工负责贿选查处、现场指导、巡逻防控等工作，全程监控和推进换届选举工作。

海沧区委主要领导表示，村(居)级组织换届选举工作事关党的基层基础，要高度重视，严格按照政治过硬、素质优良、结构合理、群众认可的标准，选好新一届村(居)“两委”班子，为海沧打造“国际一流海湾城区”和各项工作打下坚实的政治基础和组织基础。

【亮点】

重难点村居挂钩制

在前期摸排的基础上，海沧区甄选出9个重难点村居，研判可能出现的问题。实施街道及重难点村居挂钩方案，海沧区委区政府主要领导挂钩街道，9个重难点村居由区领导和区直部门挂钩，加强对村居换届的具体指导。

负面清单制

海沧要求各街道树立正确选人导向，严格人选标准，对不选什么样的人旗帜鲜明地列入负面清单。

一村一策

按照“一村一策”“一村一案”原则，针对本街道换届选举工作中可能发生的情况，有针对性地制定换届选举工作方案。

四步工作法

按照村(居)委会换届工作开始前、正式投票选举前、正式投票选举期间、换届工作结束后四个关键时间节点，有针对性地分“四步走”落细、落实15项防控贿选工作。

【链接】

41个村居换届选举

海沧区今年共有41个村居需进行换届选举，其中村(场)15个，村改居13个，城市社区13个(新设立的海盛、海景、兴祥社区符合换届选举条件，纳入今年换届)。

全区村(居)党组织换届一次性选举成功率力争达到100%，村(居)委会换届选举一次性成功率力争达到95%以上。