同安：全面启动136个村（居）级组织换届选举

　　同安区举行2018年村(居)级组织换届选举工作动员部署会。(通讯员陈嘉新摄)

厦门日报讯 （记者 卢漳华 通讯员 洪靖超郑素描）昨日上午，同安区举行2018年村(居)级组织换届选举工作动员部署会，标志着该区新一届的村(居)级组织换届选举工作正式启动。在乡村振兴战略全面实施、跨岛发展加快推进的大背景下，作为全市农村面积最大、农村人口最多的行政区，同安区的村(居)级组织换届更显得意义重大。

同安区委书记黄燕添说，村级组织换届选举工作事关党的执政根基、事关乡村振兴、事关人民群众福祉，不容一丝懈怠，全区各级各部门要切实提高政治站位，强化政治担当，高标准、高质量地完成此次换届选举工作任务，为加快推动富美同安赶超发展、全面建成小康社会奠定更加坚实的基层基础。

选好基层带头人 助推乡村振兴战略

在昨日的会上，“乡村振兴”成为高频词。作为全市乡村振兴的重要战场，同安区充分意识到此次换届的重大意义。会议指出，村级组织换届选举工作，是农村政治生活中的一件大事，事关广大群众切身利益，抓好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、夯实党在农村执政基础的基本保证；是加快实施乡村振兴战略、推进富美同安实现赶超发展的迫切需要；是积极适应新形势、提高基层社会治理能力和水平的重要实践。

目前，同安区涉农户数6.2万户(含村改居)，约占该区户籍户数48.4%，占全市农户数40.52%；涉农人口20.8万人，占该区户籍人口56.5%。无论是全市的乡村振兴工作、还是同安区的赶超发展目标，都要求同安的农村要实现更高水平、更高质量的发展。

新一届村(居)“两委”班子的任期，正是全面实施乡村振兴战略的重要机遇期、富美同安实现赶超发展的攻坚期和全面建成小康社会的冲刺期。

“实践证明，一个村之所以能够发展得比较好、老百姓比较满意，关键是有一个好的班子、一个好的带头人。”黄燕添说，要抓住换届这个有利时机，充分发挥村(居)党员先锋模范作用，真正把那些政治素质高、奉献精神强、公道正派、群众信任的优秀人才选进两委班子，更加有效地发挥村(居)党组织的政治功能，更加有效地坚持党对村(居)工作的全面领导，更加有效地团结基层群众，把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把区委区政府的决策部署落实到村(居)基层，扎扎实实地推进城乡融合发展。

时间紧任务重 提前谋划稳步推进

新时代要有新担当，新使命呼唤新作为。责任更大、使命更重，站在新的历史节点上，这次基层组织的换届选举，相比以往标准更高、要求更严。

此次，同安区共有136个村(居)要进行集中换届，占全市27.36%，其中行政村(含村改居)108个，占全市需换届行政村(含村改居)36.4%。根据省市总体安排，整个换届要在10月底前基本完成，时间紧、任务重，如何确保换届选举工作按时保质完成？

凡事预则立，不预则废。早在去年11月，同安区就提前谋划，启动了村级组织换届选举前期工作，目前已基本完成现任村“两委”干部任期审计、任期考察、摸排重难点村(居)等工作。

在此基础上，同安区自加压力，提出村(居)党组织换届选举工作要争取在7月中旬完成，村(居)民委员会选举工作要争取在9月中旬基本完成。

蹄疾更要步稳。同安区委常委、组织部长王秀珠指出，要统筹把握好整体进度，扎扎实实地抓好每一场选举，不要赶进度，也不能掉以轻心。农村情况千差万别，要坚持因村制宜，区别对待，一村一策、一村一案，有计划、有步骤地实施换届选举，成熟一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，分别制定工作方案和应急预案，有针对性地化解问题，条件成熟后再进行换届选举。

为此，会议强调要“先摸底再换届、先整顿再换届、先审计再换届、先培训再换届、先预案再换届”，同时还要严格用人标准、严格选举程序。同安区将把政治标准放在首位，以“五不能”“六不宜”为蓝本，结合实际情况进一步细化“负面清单”，明确选人标准条件，让党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。

加强组织领导 确保换届环境风清气正

风清气正的换届环境是保证选举依法规范进行、保证结果合乎民意的关键。

随着城镇化和城乡发展一体化的推进，园区建设、城市发展加快推进，一些村(居)可支配的资产资源越来越多，加上村级班子职数限制的影响，换届选举竞争日益激烈，如何正确引导农村党员群众合法有序竞争，如何保障换届选举顺利进行、提高成功率？

同安区清醒地认识到，这次的村级组织换届选举，既是当前一项重要的中心工作，也是一项严肃的政治任务，是对各级党委履行全面从严治党主体责任的“政治大考”。为此，同安区已经成立了由区委书记任组长的换届选举工作领导小组，昨日的会上，各镇(街、场)党(工)委书记还与同安区委签订了“村(居)级组织换届选举工作责任书”。

在此次换届选举中，同安区组织、纪委监委、宣传、政法、民政等部门也将各司其职，形成合力。目前，同安区纪委监委已牵头成立了村级组织换届选举监督委员会，坚持“有报必查”“露头就打”，将对干扰破坏选举的违法违纪行为实行“零容忍”。

把村级组织换届选举与开展扫黑除恶专项斗争紧密结合起来也是今年村级组织换届选举的鲜明特点。会议指出，政法部门要把扫黑除恶专项斗争作为净化基层政治生态的有力武器，持续保持高压态势，对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，坚决依法打击。

此外，同安区将继续坚持该区创新推行的“3+3”约谈机制和“三级观察员制度”。

【亮点】

三级观察员制度

在充分总结、分析往届村(居)换届选举工作经验的基础上，本次换届同安区将继续实行“三级观察员制度”。观察员将以“第三方”身份监督选举的关键环节，同时承担着监督员、宣传员、评议员、裁判员、调查员等“五大员”职能。

本次，同安区重点从退休领导干部、离任村(居)书记、“两代表一委员”等对象中遴选了9位在本区德高望重的老同志担任区级观察员。镇(街、场)也都根据实际建立了镇级或村级的观察员。这些“观察员”政治素质高、大局意识强，基层工作经验丰富、熟悉村(居)换届选举程序以及相关的法律法规，有奉献精神、热心为基层办实事办好事。

“1+2+4”经验做法

为确保投票秩序井然，同安区将继续实行每个投票点“1+2+4”(每个票点要有1名镇领导，2名民警，至少4名工作人员)等经验做法，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题。

“3+3”约谈机制

同安区创新村居换届选举“3+3”约谈机制，即选前“三必谈”，由镇(街、场)党(工)委在选前与候选人及党员群众代表谈“纪律政策、参选动机、信访问题”；选后“三要谈”，与当选人谈“服务、做人、发展” ，推动村居换届选举健康有序开展。