图1厦门市思明区赴临夏县支教人员为当地带去爱心图书。
图2赴临夏县支医人员为当地群众开展诊疗服务。
东南网2月1日讯（福建日报记者 杨珊珊 通讯员 夏思萱）一边是位于东南发达地区的沿海城区，一边是深居西北、集中连片的特困县之一，一个“东西部扶贫协作”的约定将两地从此紧紧相连。
2010年7月，按照国务院扶贫办的安排，福建省厦门市对口帮扶甘肃省临夏州，201 1年3月，两地签订了对口协作协议。其中，厦门市思明区结对帮扶临夏州临夏县。
真帮真扶，思明区与临夏县的东西部扶贫之路一路走来，思明区着力开展了多层次、全方位、宽领域的扶贫协作，广泛动员干部群众和辖内重要单位、优质资源参与扶贫协作，逐步形成了以组织领导强有力、资金支持高增长、人才支援多批次、产业合作有成效、劳务协作多方位、携手奔小康全覆盖等六个方面特点的扶贫协作新格局。
“多年来，思明区委区政府和各级帮扶干部主动担当责任，诚心诚意、真帮真扶，在项目、资金、人才、劳务、产业等方面给予了前所未有的支持，在我县脱贫攻坚中发挥了不可估量的作用。”临夏县委书记安华山如是说。
201 7年，思明区加大了对临夏县的帮扶力度，数据显示，201 7年，临夏县有942户、4224名贫困人口从思明区的帮扶措施中直接受益，实现了脱贫。
1. 自上而下高度重视帮扶力度逐年增大
因为东西部扶贫协作的重要举措，母亲河黄河之畔、巍峨的太子山脚下，国家六盘山片区集中连片特困县之一的临夏县成为了思明区一份放不下的牵挂。
这些年来，思明区的牵挂在临夏县化成了一个个切实的帮扶项目：建设韩集镇思明幼儿园、尹集镇中心卫生院门诊楼、莲花镇红色旅游小镇基础设施，硬化漠泥沟乡姬家村、土桥镇重台塬村村社道路1.2万平方米，改造尹集镇新兴村、井沟乡何王村和土桥镇重台塬村危旧房93户，帮建小蜜蜂联户养殖厂1处……在思明区的帮助下，千里之外的临夏县部分群众的上学、就医、行路、住房和就业难题得以有效解决。
据了解，2013年至2016年，思明区为临夏县落实帮扶资金超1300万元，2017年，思明区支援临夏县的财政资金更是达到1667万元，超过往年投入的总和。
“思明区已经建立起与区级财政收入增长相匹配的帮扶资金逐年增长机制，明确帮扶资金占财政收入比例，明确每年增长8%。”挂职临夏县副县长的思明区开元街道党工委副书记白丽城介绍道。
东西部扶贫协作和对口支援，是国家推动区域协调发展、共同发展，全面打赢脱贫攻坚战的重要举措，近年来，思明区始终把与临夏县的东西部扶贫协作当作一项重大政治任务和政治责任来抓。
思明区委、区政府编制了《思明区对口帮扶临夏县（市）开展东西部扶贫协作工作规划》(2017—2020年)和2017年度工作计划，思明区委书记游文昌，区委副书记、区长夏长文先后到临夏县、临夏市调研扶贫工作，先后调研“清真食品烹饪中心、临夏思明幼儿园、莫泥沟旧村搬迁改造项目、北塬农业科技园、临夏经济开发区”等东西部帮扶协作项目，召开“党政联席会议”，研究解决扶贫工作中存在的问题。思明区各相关分管领导也积极带队赴临夏调研，先后派出9批次49人次代表团队到临夏县、临夏市开展对接和落实扶贫工作，确保了扶贫协作各项工作顺利进行。
与此同时，2017年临夏县、临夏市派出了4批次30人次到思明区开展东西协作。
“前不久，临夏县主动提出要学习思明区在基层党建、城管管理和旅游等方面的先进经验和做法，我赶紧回到思明区协调安排临夏县党员干部来考察学习的事情，为他们安排了3个主题培训班。”白丽城相信，考察学习一定能够给临夏县的发展带去“思明经验”，带去发展新思路。
2. 由“输血”向“造血”转变强化产业帮扶脱贫
“这次我们向临夏县采购的菜籽油有32.4吨，对当地来说是一个不小的项目。”这几天，临夏县思明开元投资有限公司总经理曾英俊还在临夏县忙着协调菜籽油的到货情况。
去年10月，思明区属国企开元国投在临夏县投资成立了“临夏县思明开元投资有限公司”，注册资本达2000万元，旨在推进两地的产业合作。而向临夏当地采购菜籽油输送到厦门，就是公司成立后做的第一个项目。
如何创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，真正帮助贫困地区实现自我造血，可持续脱贫呢？思明区在持续增加对临夏县的财政资金帮扶的同时，更加注重把协作帮扶的重点向产业扶贫倾斜，注重帮助当地寻求产业发展。
“公司成立以来，我们一直在临夏调研当地的产业情况，想要寻求可以合作的方向。”曾英俊坦言，临夏县的贫瘠确实超出了他的想象。幸而功夫不负有心人，他们想到年底厦门的许多单位、企业都要发年货，公司可以向临夏当地企业收购菜籽油，以订单合作的形式，通过厦门工会等组织扩大销售渠道，带动临夏企业发展。值得关注的是，公司还和建立合作的当地龙头企业签订了扶贫的框架协议，企业承诺在收购菜籽和用工等方面优先考虑当地的贫困户。
“今后我们发展的方向是从事临夏农牧业特色产品贸易和加工、定单农业、电子商务扶贫、乡村旅游和园区开发等工作，尤其是利用思明电商企业众多的强项，发展电子商务扶贫。”曾英俊说。
此外，2017年思明区帮扶临夏县的1667万元资金重点投向了到户的产业增收项目，集中在该县10个乡镇59个贫困村扶持发展畜牧养殖和特色种植，为902户贫困户每户补助产业发展资金1万元，提高了贫困群众的收入、增强了造血功能。
为增强贫困人口自我发展能力，思明区还把劳务培训输转作为东西协作、拓展贫困群众增收渠道的重要途径，全面加强两地劳务培训输转合作，着力提高就业增收能力。思明区人社局先后4次到临夏县考察对接,促使两地签订了劳务合作协议，在思明区和临夏县互设劳务协作站专门开展劳务培训和输转工作。去年，思明区还帮助临夏县开展了形式多样的职业技能培训和就业专题培训班12期，培训牛肉拉面、厨师、电焊、缝纫技术、计算机应用、电子商务学员520人。2017年临夏县向厦门输转劳动力300人，实现稳定就业，其中建档立卡贫困人员117人，有效拓展了贫困群众的增收门路。
3. 发挥人才帮扶效应不断输送智力支持
最近，临夏县电视台播出了一段寄自思明区的健康讲座视频，视频的主讲人，是前不久刚从临夏县结束了两个月支医经历的医生周焱玲。回到厦门后，细心的周焱玲依然记挂着临夏的群众，针对支医过程中发现的当地群众的常见病、多发病等问题，她在白丽城和思明区委宣传部的帮助下录制了视频给出防治建议。
周焱玲是今年通过厦门市卫计委和思明区的派遣，赴临夏县进行支医工作的7名医生之一。两个月的支医经历，她不仅要在当地医院坐诊，还要在不同的县之间轮回授课，开展技术帮扶。
“听说有厦门的专家来，当地的人们都赶来看病，因为交通不方便，他们赶着早上到医院看病，下午一两点就得赶车回家了。”有感于当地医疗力量的不足，在支医结束后，周焱玲还与当地的医护人员保持着联系，通过手机微信交流问题。
扶贫先扶智，为了加强对贫困地区的人才支援，拓宽扶贫协作领域，思明区选拔了一批优秀的人才赴临夏县进行扶贫交流。目前，思明区与临夏县的对口帮扶工作机制不断理顺，由思明区选派的2名党政领导干部分别在临夏县挂职担任副县长和扶贫办副主任，长期驻县、专门负责协作帮扶工作。不仅如此，思明区10个街道、10个社区结对帮扶临夏县10个乡镇、10个贫困村，思明区教育局、人社局、工会及4所学校分别与临夏县对口部门、对口学校签订结对帮扶协议，让帮扶工作全方位覆盖。
在支医、支教方面，思明区采取短期多批次的形式，根据当地的需要，灵活地派遣人才赴临夏交流。来自厦门思明区滨东小学的道德与法治课教师洪玲是赴临夏县交流的思明区骨干教师队伍中的一员。在一个月的时间内，她通过开课、开讲座、与临夏县韩集镇双城中心小学管理者交流等形式，传递了思明区先进的教育理念。不仅如此，支教教师们在临夏县策划举办了“爱动全城美在心间”的主题画展，400多幅来自思明区师生的优秀作品大大丰富了西部孩子的精神世界，教师们还策划了为贫困地区学生捐款、图书捐赠等活动。
在白丽城看来，赴临夏县支医支教的人员们发挥的作用早已超出了他们的专业范畴，在扶贫交流中扩大了影响。“不管是挂职干部还是支医支教人员，都是带着为民情怀、带着‘厦门智慧’、带着‘消灭贫困，共同富裕’的梦想一起来的，有了这三件‘法宝’，不管遇到什么困难都能解决。”对思明和临夏县的东西部扶贫协作，白丽城充满激情和信心。 | 
73c63e49-3056-416a-bf8a-3815148f0b03.jpg)
